Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2016 г. по делу N 77-1812/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р., рассмотрел жалобу Нуриевой З.А. на решение судьи Советского районного суда города Казани от 14 июня 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявительницы по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 25 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель Нуриева З.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оштрафована на 17 000 руб. за нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Советского районного суда города Казани от 14 июня 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного Нуриевой З.А. штрафа снижен до 15000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Нуриева З.А. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается:

размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2016 года в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д.36г, на фасаде павильона, арендатором которого является индивидуальный предприниматель Нуриева З.А., размещено и эксплуатируется средство наружной информации "Пиццерия Татмак" без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Это обстоятельство подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями, оцененными в совокупности, согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия (бездействие) нарушают требования пунктов29.9(1), 198.1 Правил благоустройства города Казани и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Индивидуальный предприниматель Нуриева З.А. является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо. В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Нуриевой З.А. назначено минимальное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины, опровергаются совокупностью имеющихся доказательств, в частности, в объяснениях в протоколе об административном правонарушении Нуриева З.А. указала, что "паспорт на стадии согласования", при рассмотрении дела в административном органе, Нуриева З.А. пояснила, "по данному адресу осуществляем деятельность с 21 марта 2016 года. Информацию разместили 21 марта 2016 года, при открытии. Документы сдали на согласование. Заключили договор на изготовление и согласование паспорта. Информацию не демонтировали", по сути признав вину в совершении правонарушения.

Утверждение в жалобе о том, что административным органом была нарушена процедура сбора доказательств по делу, в частности, имеющиеся фотографии не могут быть признаны надлежащими доказательствами, по той причине, что были сделаны в отсутствии Нуриевой З.А., а также не был составлен протокол осмотра территории, не может быть принято во внимание.

На имеющихся в материалах дела фотографиях указана дата фиксации правонарушения, виден адрес магазина, фотографии приложены к протоколу об административном правонарушении, который был представлен Нуриевой З.А., она при его подписании не высказала замечаний относительно приложенных фотографий. Факт правонарушения был обнаружен непосредственно уполномоченным должностным лицом в ходе проводимого мониторинга без осмотра территории.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Казани от 14 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу Нуриевой З.А. - без удовлетворения.

Судья: