Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 августа 2016 г. по делу N 77-1929/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Заляевой С.Р., рассмотрел жалобу Гусейновой А.М. кызы на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан от 26 мая 2016 года гражданка Республики Азербайджан Гусейнова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Гусейнова А.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из содержания и смысла ст.29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как видно из содержания ч.1 ст.16 вышеотмеченного Федерального закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что 26 мая 2016 года, примерно в 09 часов 30 минут, выявлено, что Гусейнова А.М., будучи гражданкой Республики Азербайджан, в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 года N109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", предоставила заведомо ложные сведения при осуществлении регистрации учета по виду на жительство, указав адрес места жительства: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, с.Нижнее Афанасово, ул.Пролетарская, д.27, заведомо зная, что проживать по указанному адресу не будет.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении N337 от 26 мая 2016 года, составленным в отношении Гусейнова А.М. по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.22); рапортом инспектора отдела УФМС России по Республике Татарстан в г.Нижнекамске Хуснутдинова А.Р. об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.23); рапортом инспектора отдела УФМС России по Республике Татарстан в г.Нижнекамске Сафаровой М.М. (л.д.8); объяснением Гусейновой А.М., из которого следует, что она постоянно проживает по адресу: Республика Татарстан, г.Нижнекамск, ул.Тукая, д.4, кв.7, вместе со своим мужем и детьми (л.д.24); копией заявления Гусейновой А.М. (л.д.11-12); протоколами опроса свидетелей Ломовой Е.С. и Михеева В.И. от 25 мая 2016 года (л.д.9, 10), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает. ...

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы заявителя Гусейновой А.М. о ее невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как она при осуществлении миграционного учета не предоставляла подложных документов, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Гусейнова А.М., в нарушение требований Федерального закона, при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения о своем месте жительстве.

Аналогичные доводы заявителя уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения Гусейновой А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и ее виновность в этом.

При изложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Гусейновой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.27 КоАП РФ.

Гусейнова А.М. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении Гусейновой А.М. кызы оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: