Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33-10154/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Наприенковой О.Г.

судей Ашихминой Е.Ю., Маркатюк Г.В.

при секретаре Ермошкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску Кривошеина С.П., Кривошеиной И.Н. в интересах своих и несовершеннолетней К.Д.С. к администрации Канского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе администрации Канского района

на решение Канского районного суда Красноярского края от 25 апреля 2016 г., которым на администрацию Канского района возложена обязанность предоставить вне очереди Кривошеину С.П., Кривошеиной И.Н., К.Д.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее общей "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

Кривошеина С.П., Кривошеина И.Н. в интересах своих и несовершеннолетней К Д.С. обратились с уточненным иском к администрации Канского района о внеочередном предоставлении по договору социального найма жилого помещения, равноценного поврежденному пожаром и признанному в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, которое они занимали по договору социального найма по адресу: "адрес", ссылаясь, что признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, не могут обеспечить себя жильем самостоятельно, а предоставленное ответчиком другое жилое помещение расположено в ином населенном пункте "адрес", его состояние не пригодно для проживания, не равноценно ранее занимаемому.

Судом первой инстанции постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация Канского района просит решение отменить, считая его незаконным, поскольку в соответствии с установленным законом порядком и соглашением между данным муниципальным районом и Филимоновским сельским советом на последнее возложена обязанность по обеспечению истцов жилым помещением социального найма.

Кривошеин С.П. и Кривошеина И.Н. в письменном возражении, поступившем в суд апелляционной инстанции "дата", просят в удовлетворении жалобы отказать.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации Канского района Будаева А.В., судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

В силу положений ч.2. ст.49, ч.1 ст.52, ч.ч. 1, 2 ст.57 ЖК РФ в их взаимосвязи, подлежат обеспечению вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма граждане в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, в случае признания их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом в силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения, которые на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Указанные вопросы могут законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений закрепляться за сельскими поселениями.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", вступившим в действие с 01.01.2016 г., закреплены за сельскими поселениями Красноярского края вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании пункта 2 настоящего Закона органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, закрепленных за ними в соответствии с настоящим Законом, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Материалами дела установлено, что по договору социального найма жилого помещения от 12.09.2011 г., заключенного от имени наймодателя администрацией Филимоновского сельсовета, истцы проживали в однокомнатной квартире по адресу: "адрес" горка, "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., которая повреждена пожаром при отсутствии данных за вину нанимателей.

В установленном порядке на основании заключения межведомственной комиссии от "дата" дом по указанному адресу, как угрожающий жизни и здоровью граждан, признан постановлением администрации Канского района от "дата" аварийным и подлежащей сносу, Филимоновскому сельсовету указано на необходимость производства сноса и расселения граждан в срок до "дата".

Истцы в установленном порядке признаны малоимущими и состоят с "дата" на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации района.

Таким образом, в силу ст.86 ЖК РФ, именно на ответчика, принявшего решение о сносе жилого дома, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке другого благоустроенного и равноценного жилого помещения в населенном пункте "адрес", которая не исполнена по настоящее время.

Принятие Закона Красноярского края "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", не вступившего в действие на момент предъявления иска в суд "дата", не влечет возложение данной обязанности на Филимоновский сельсовет в том положении, когда в соответствии с нормой ч.3 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" спорный вопрос обеспечения жилыми помещениями граждан, подлежащих расселению из жилого дома, признанного подлежащим сносу органом местного самоуправления района, не закреплен уставом муниципального района и уставом Филимоновского сельсовета.

Наличие соглашения между указанными муниципальными образованиями N01-13 от 01.10.2013 г., заключенного до принятия настоящего Закона Красноярского края и соответствующих изменений в Уставах муниципальных образований, также не влияет на существо спора о надлежащем ответчике администрации Канского района, тем более, что из содержания соглашения не следует закрепление за сельским поселением вопроса обеспечения жильем в порядке расселения жилого дома, признанного подлежащим сносу органом местного самоуправления района.

При этом, ответчиком не представлено доказательств наличия у Филимоновского сельсовета свободного жилья для обеспечения истцов во внеочередном порядке, либо осуществления районом финансирования бюджета сельсовета для разрешения данного вопроса.

От предложенного ответчиком жилого помещения по адресу: "адрес", находящегося в ином населенном пункте, истцы обосновано отказались, в том числе ввиду неравноценности его площади.

Далее, постановлением ответчика от "дата" предоставлено истцам жилое помещение в ином населенном пункте по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. и заключен договор социального найма, от заселения в которое истцы также правомерно отказались, в том числе ввиду неравноценности его площади, не согласия проживать в "адрес", а также невозможности использования ввиду отсутствия стен между квартирами в данном многоквартирном доме, не соответствия его состояния установленным санитарным и техническим требованиям (разрушена печь, отсутствуют оконные блоки), что исследует из объяснений истцов в заседании суда первой инстанции (л.д.82), не опровергнутых ответчиком вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ.

В таком положении, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение равноценное ранее занимаемому площадью не менее общей "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., однако, вопреки приведенным нормам ЖК РФ не указал, что оно должно быть квартирой и находиться в черте населенного "адрес", что влечет изменение решение суда по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, ввиду нарушения норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом полно установлены обстоятельства дела при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Канского районного суда Красноярского края от 25 апреля 2016 г. изменить, указав на возложение на администрацию Канского района обязанности предоставить вне очереди Кривошеину С.П., Кривошеиной И.Н., К.Д.С. по договору социального найма изолированное жилое помещение квартиру площадью не менее общей "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., в черте населенного пункта "адрес", благоустроенное применительно к требованиям указанной местности.

В остальной части настоящее решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Канского района - без удовлетворения.

Председательствующий О.Г.Наприенкова

Судьи Е.Ю.Ашихмина

Г.В.Маркатюк