Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 июля 2016 г. по делу N 33-8998/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Овсянниковой Н.А. к МО МВД России "Абанский" о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества,

по апелляционной жалобе МО МВД России "Абанский"

на решение Абанского районного суда Красноярского края от 4 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Овсянниковой Н.А. к МО МВД России "Абанский" о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД России "Абанский" в пользу Овсянниковой Н.А. компенсации за недополученные предметы вещевого имущества в размере "данные изъяты" компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" а всего "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части исковых требований Овсянниковой Н.А. отказать.

Взыскать с МО МВД России "Абанский" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овсянникова Н.А. обратилась в суд с иском к МО МВД России "Абанский" о взыскании компенсации за недополученные предметы вещевого имущества.

Требования мотивировала тем, что она проходила службу в МО МВД России "Абанский" в должности "данные изъяты". Приказом начальника МО МВД России "Абанский" от 23.09.2015 года N 683 л/с была уволена со службы 23.09.2015 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении ей не в полном объеме выплачена компенсация за недополученные в период службы в милиции предметы форменного обмундирования. До 31.10.2011 года сотрудники органов внутренних дел обеспечивались вещевым довольствием в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.05.1994 года N 445. Данное Постановление утратило силу 31.10.2011 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 года N 835, сотрудники органов внутренних дел были переодеты в новое форменное обмундирование. В соответствии с приложением N 3 Постановления Правительства РФ от 03.05.1994 года N445, по норме N 4 форменным обмундированием она (истица) была обеспечена не в полном объеме. Выслуга лет в период действия постановления Правительства РФ от 03.05.1994 года N 445 составляет 207 месяцев (17 лет 03 месяца 04 дня). Задолженность за предметы вещевого имущества, недополученные истцом по нормам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года N 445, ответчик выплачивать отказывается, тем самым нарушая ее право на получение всех положенных выплат в день увольнения.

В указанной связи с учетом уточнений просила взыскать с ответчика денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество за период службы с 28.97.1994 года по 01.08.2011 года (за 15 лет 6 месяцев 9 дней с учетом времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком - 1 год 8 месяцев 25 дней) в размере "данные изъяты"., компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты"

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МО МВД России "Абанский" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на необоснованность выводов суда о том, что истице не было выдано в период службы форменное обмундирование в количестве 4 единиц, а также незаконность взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, указывает на неисследованность судом того обстоятельства, что истицей пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание Овсянникова Н.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя МО МВД России "Абанский" Лукьянову Т.В. (доверенность от 12.01.2016 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица - ФКУ "ЦХиСО" ГУ МВД России по Красноярскому краю Солянникову К.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ "О милиции" (действовавшего до 01.03.2011г.) нормы обеспечения милиции вещевым имуществом устанавливались Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 03.05.1994г. N 445 утверждены нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имевших специальные звания милиции или юстиции.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 720 утверждены нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Нормы положенности сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции и юстиции, установлены Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

Размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции, установлены приказом МВД России от 6.03.2007 N 218 "О размерах и порядке выплат денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

В соответствии с положениями статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Частично удовлетворяя исковые требования Овсянниковой Н.А., суд первой инстанции установил, что за период службы Овсянниковой Н.А. не было получено следующее вещевое имущество: шапка-ушанка - 1 штука стоимостью "данные изъяты", 2 пары туфель стоимостью "данные изъяты" за одну пару, 1 брюки шерстяные стоимостью "данные изъяты", всего на сумму "данные изъяты" в связи с чем в пользу истицы взыскана денежная компенсация за имущество, а также компенсация морального вреда в сумме "данные изъяты" с учетом установленного судом первой инстанции нарушения прав истицы не выдачей в полном объеме вещевого имущества.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Овсянникова Н.А. проходила службу в милиции с 28.07.1994 года.

Приказом МО МВД России по Красноярскому краю от 23.09.2015 года N 683 л/с с Овсянниковой Н.А. расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающего право на получение пенсии).

При увольнении Овсянниковой Н.А. была выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество за период времени ее службы в полиции, что подтверждается справкой N 949 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. Денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования за период ее службы в милиции истице не выплачена.

Исследовав представленные истицей расчеты не дополученного форменного, накладные, раздаточные ведомости, справки о выдаче компенсации, арматурные карточки, суд пришел к выводу, что Овсянниковой Н.А. за период службы в милиции ею не были получены: 1 шапка-ушанка, 1 пара брюк шерстяных, 2 пары туфлей.

Согласно Приказа МВД РФ от 06 марта 2007 года N 218 (приложение N 2), стоимость 1 шапки-ушанки составляет "данные изъяты" стоимость 1 пары брюк шерстяных составляет "данные изъяты", стоимость 1 пары туфлей составляет "данные изъяты", таким образом, общая стоимость не выданного обмундирования составила "данные изъяты"

Доводы представителя ответчика, представителя третьего лица ФКУ о том, что Овсянниковой Н.А. указанные предметы форменного обмундирования были получены, исследовались судом первой инстанции, который не установилдоказательств, подтверждающих выдачу указанного имущества.

Доводы Овсянниковой Н.А. о том, что при расчете компенсации за недополученное форменное обмундирование следует применять распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012г. N 285-р, суд обоснованно не принял во внимание, так как в период службы Овсянниковой Н.А. в милиции нормы снабжения регулировались Постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 года N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".

Приказом МВД РФ от 06 марта 2007 года N 218 (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 08 июня 2015 г. N 668, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован 25.06.2015), были утверждены Порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования (далее - Порядок) и Размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции (приложение N 2).

Пунктом 7 Порядка установлено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции или юстиции, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация за все предметы вещевого имущества, предусмотренные для выдачи соответствующими нормами снабжения, по месяц увольнения включительно и не полученные ими, согласно приложению N 2 к Приказу.

Поскольку действие положений указанного Порядка распространялось на правоотношения, возникшие в период с 28.07.1994 года по 01.08.2011 года, суд обоснованно указал, что для установления размера компенсации за предметы вещевого имущества необходимо применять цены, установленные Приказом МВД РФ от 06 марта 2007 года N 218.

Доводы представителей ответчика и третьего лица ФКУ о пропуске Овсянниковой Н.А. срока исковой давности, также были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, который пришел к правильному выводу о том, что срок на обращение в суд истицей не пропущен.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как в силу положений ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Истица была уволена 23.09.2015 года, в суд с иском она обратилась 07.12.2015 года, то есть в пределах 3-месячного срока после увольнения. Факт наличия перед истицей задолженности по выплате денежной компенсации вещевого имущества признан ответчиком 21.12.2015 года, что подтверждается справкой ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18.01.2016 года, истице перечислена компенсация за вещевое имущество в период службы в милиции в сумме "данные изъяты"

Принимая во внимание то обстоятельство, что действиями ответчика были нарушены права истицы на предоставление форменного обмундирования в полном объеме, суд первой инстанции с учетом обстоятельств настоящего спора, требований разумности и справедливости, обоснованно определилразмер компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты"

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о наличии перед истицей задолженности по выдаче форменного обмундирования - 4 единицы, нарушении действиями ответчика права истицы на получение вещевого имущества в полном объеме, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абанского районного суда от 04 мая 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу МО МВД России "Абанский" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: