Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33а-9219/2016

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Мирончика И.С., Корниенко А.Н.,

при секретаре Севрюкове С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниенко А.Н. административное дело по административному исковому заявлению Баженова "данные изъяты" к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Красноярского края" о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании выдать военный билет,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" Штаймарк В.Л. на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016г., которым постановлено: "Исковые требования Баженова "данные изъяты" удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии гор. Железногорска Красноярского края от 23 октября 2015 года в части признания Баженова "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Красноярского края" выдать Баженову "данные изъяты" военный билет"

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Баженов В.Ю. обратился с административными исковыми требованиями(с уточнениями) о признании незаконным решения призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 23 октября 2015 года в части признания Баженова "данные изъяты", не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, просил обязать ответчика выдать истцу военный билет, мотивируя свои требования тем, что повестки военкоматом ему до 1 апреля 2014г. не направлялись. В апреле 2014г. он явился в военкомат, но из-за исполнения 27 лет не был призван на военную службу.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Красноярского края" Штаймарк В.Л. просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в иске, указывая, что военную службу Баженов В.Ю. не прошел без законных оснований, т.к. действие ранее предоставленной 10.10.2012г. Баженову В.Ю. отсрочки от призыва на военную службу закончилось 29.09.2013г. в связи с отчислением из аспирантуры по окончании срока обучения. Баженов В.Ю. был обязан в двухнедельный срок сообщить об изменении уровня образования, и сообщить о выезде в период военного призыва об изменении места жительства, но умышленно выехал за пределы Красноярского края в г.Краснокаменск Забайкальского края с целью исключения вручения повестки в военкомат и по "данные изъяты".2014г. не проходил военную службу по призыву.

Баженовым В.Ю. предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на законность судебного решения и содержится просьба об оставлении жалобы без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Красноярского края" Никитиной А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Баженова В.Ю., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, судебная коллегия не нашла оснований к отмене обжалуемого решения в связи со следующим.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 указанного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по уважительным причинам либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Приведенные законоположения, предусматривающие вынесение заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вступили в силу с 1 января 2014 г. (статья 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву"). В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 г., заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В 2014 году весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет осуществлялся с 1 апреля по 15 июля (Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189).

Как видно из материалов дела, Баженов В.Ю., "данные изъяты" года рождения, подлежал призыву на военную службу до достижения им 27 лет, то есть до "данные изъяты".

Удовлетворяя требования Баженова В.Ю., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности заключения призывной комиссии от 23 октября 2015 года. При этом суд верно исходил из того, что мероприятий по организации призыва на военную службу в период с 1 января 2014 г. до достижения Баженовым В.Ю. возраста 27 лет, т.е. до "данные изъяты" 2014г. не осуществлялось, повестку о необходимости явки в отдел военного комиссариата заявитель в этот период не получал, а призыв в 2014г. начат только с 1 апреля 2014г., т.е. после исполнения призывнику 27 лет.

Ссылка в апелляционной жалобы на то, что Баженов не исполнил обязанности по воинскому учету, а именно не сообщил в отдел военного комиссариата об изменении своего образования, места работа, не может быть принята во внимание, так как данных, свидетельствующих о том, что после 1 января 2014 г. в жизни заявителя происходили подобные изменения, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что при принятии оспариваемого заключения призывная комиссия г. Железногорска действовала формально правильно, а значит, законно.

Эти доводы следует признать ошибочными.

В абзаце 5 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" указано, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В рассматриваемом случае с Баженовым В.Ю. судебная коллегия учитывает, что в период юридически значимых событий с 1 января 2014г. по 9 февраля 2014г. не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установилих полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, решение Железногорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016г. следует изменить, уточнить указанием на исполнение обязанности федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Красноярского края" в лице отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск выдать военный билет Баженову В.Ю. при его обращении в отдел военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск, поскольку именно в данном отделе и должен Баженов получать военный билет.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016г. изменить, уточнить указанием на исполнение обязанности федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Красноярского края" в лице отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск выдать военный билет Баженову "данные изъяты" при его обращении в отдел военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск.

В остальной части решение Железногорского городского суда Красноярского края от 25 февраля 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи