Постановление Кировского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 4А-226/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу директора ООО "Янтарь" Гараевой А.Т. на постановление мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 04 апреля 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Янтарь"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 04 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июня 2016 года ООО "Янтарь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 тысяч рублей в доход государства.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель просит принятые по делу решения отменить, оспаривая их законность.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 05.11.2015 года по результатам электронного аукциона между ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России и ООО "Янтарь" заключен государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения. В соответствии с п. 1.2 контракта поставка товара осуществляется в течение 14 календарных дней с даты, следующей за днем заключения государственного контракта, силами Поставщика и за его счет.

ООО "Янтарь" является юридическим лицом и имеет филиал расположенный по адресу: г. Киров, ул. Кольцова 3, директором которого был назначен М.

В соответствии с п. 5.3 Положения о филиале ООО "Янтарь" в г. Кирове директор филиала от имени общества вправе представлять интересы общества в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами на территории г.Кирова и Кировской области.

В период времени с 05.11. по 06.11.2015 года М. с целью изменения условий государственного контракта от 05.11.2015 года на поставку изделий медназначения для нужд ФКУЗ МСЧ - 43 ФСИН России подписал дополнительное соглашение к государственному контракт у директора Общества Г. Указанным дополнительным соглашением предполагалось изменить наименование и страну происхождения товара, предусмотренного п.1 Приложения N 1 к контракту.

В период времени с 05.11 по 06.11.2015 года М. дополнительное соглашение направил по почте в г. Киров, дав указание сотруднику ООО "Янтарь" М. отвезти его в юридический отдел УФСИН России по Кировской области.

В период с 09.11 по 24.11.2015 года М. действуя от имени и в интересах юридического лица ООО "Янтарь", обещал Р. назначенному на должность старшего юрисконсульта юридической службы федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарной части N 43 ФСИН", денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве вознаграждения за согласование, а также обеспечение подписания у руководства ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России вышеупомянутого дополнительного соглашения к контракту.

24.11.2015 года М. в продолжение умысла на подписание дополнительного соглашения к контракту, около 17 часов, находясь в салоне автомобиля марки "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, лично передал денежные средства в сумме 10 000 рублей юрисконсульту ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Р. в качестве вознаграждения за совершение вышеуказанных действий, при этом он осознавал, что Р. является должностным лицом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России и действующим сотрудником УФСИН, поскольку неоднократно видел его в служебном кабинете в форменном обмундировании, знал, что он является действующим сотрудником УФСИН России и без согласования дополнительного соглашения с Р. оно не будет пописано руководством ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

На основании указанных обстоятельств, 29 декабря 2015 года прокуратурой города Кирова в отношении ООО "Янтарь" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, по выше указанному факту 30.11.2015 года в отношении М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Янтарь" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновности в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о том, что вина юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлена, не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу и при рассмотрении данной жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуя указанные судебные акты в порядке пересмотра, заявитель приводит доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных судами при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда второй инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к обстоятельствам, связанным с наличием в действиях ООО "Янтарь" состава вмененного административного правонарушения.

Судом установлено, что М. 24.11.2015 года не имея возможностей на исполнение государственного контракта в установленный срок, действуя от имени и в интересах юридического лица ООО "Янтарь" с целью избежания взыскания с общества штрафных санкций за нарушение условий контракта, передал Р. денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве вознаграждения за согласование, а также обеспечение подписания у руководства ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России дополнительного соглашения к контракту.

Сомнений в том, что М. действовал от имени и в интересах юридического лица не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО "Янтарь" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения ООО "Янтарь" к административной ответственности суды не установили, в том числе и тех на которые заявитель ссылается в своей жалобе

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 70 Ленинского судебного района г. Кирова от 04 апреля 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 09 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Янтарь" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов