Решение Кировского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 77-522/2016

Судья Кировского областного суда Костицына О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе представителя администрации МО "Город Киров" Батухтина А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10 июня 2016 года, принятое по жалобе представителя администрации МО "Город Киров" на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Плеховой Ю.М. N 178/01/2016 от 19 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Киров",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Плеховой Ю.М. N 178/01/2016 от 19 апреля 2016 года администрация МО "Город Киров" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10 июня 2016 года, принятым по жалобе представителя администрации МО "Город Киров" Батухтина А.В., постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России от 19 апреля 2016 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представителем администрации муниципального образования "Город Киров" Батухтиным А.В. ставится вопрос об отмене состоявшегося решения и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, с указанием о том, что во исполнение решения суда муниципальным образованием "Город Киров" предоставлена информация по утвержденной форме в департамент ЖКХ Кировской области по всем многоквартирным домам, находящимся на территории МО "Город Киров", в том числе по многоквартирному дому по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 114. В оспариваемом постановлении, судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что по состоянию на 13 февраля 2015 года проведение капитального ремонта администрацией не организовано, о чем составлен соответствующий акт, вместе с тем, как следует из судебного решения, на администрацию возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта, при этом не определены порядок и срок исполнения решения суда, следовательно, администрация г. Кирова вправе самостоятельно определять способ и срок исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель администрации города Кирова Батухтин А.В. довода жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УФССП России по Кировской области Кириллова Н.В. с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрация МО "Город Киров" является должником по исполнительному производству N 74122/14/43001-ИП, возбужденному 29 июля 2014 года на основании исполнительного листа от 22 июля 2014 года ВС N 027147576, выданного Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения по делу N 2-516/2014 от 24 апреля 2014 года, предмет исполнения: обязать муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации муниципального образования "Город Киров" организовать проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Свободы, дом 114.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 08 августа 2014 года.

Требование, содержащееся в исполнительном документе в установленный судебным приставом- исполнителем 5- дневный срок должником добровольно исполнено не было, в связи с чем 03 марта 2015 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО "Город Киров" исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - 15 мая 2015 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа исполнены также не были.

18 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - 24 июля 2015 года, однако во вновь установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были

В связи с изложенным вступившим в законную силу постановлением зам. начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Плеховой Ю.М. N 188/01/2015 от 20 августа 2015 года администрация г. Кирова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 июля 2015 года администрации г. Кирова установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 30 октября 2015 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

11 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - 29 февраля 2016 года, однако во вновь установленный срок требования исполнительного документа исполнены также не были.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 05 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принято постановление N 178/01/2016 от 19 апреля 2016 года о привлечении администрации МО "Город Киров" к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела также следует, что 15 августа 2014 года и 22 декабря 2014 года в адрес судебного пристава- исполнителя от администрации г. Кирова поступали письма, в которых сообщалось о включении многоквартирного дома по ул. Свободы, 114, в г. Кирове в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2014- 2043 годы", утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21 марта 2014 года N 254/210.

19 марта 2015 и 20 октября 2015 года в адрес судебного пристава - исполнителя от администрации г. Кирова поступала информация, что в целях организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома по ул. Свободы, 114, в г. Кирове администрация г. Кирова подала необходимые сведения в департамент ЖКХ Кировской области для включения данного многоквартирного дома в областную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Кировской области на 2014-2043 годы", утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21 марта 2014 года N 254/210 в установленный законом Кировской области от 02 июля 2013 года N 298- ЗО "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса РФ в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области" в срок. Программой запланирован капитальный ремонт общего имущества в данном многоквартирном доме в следующие периоды: ремонт подвала на 2018-2020 годы, ремонт фундамента, инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на 2019-2021 годы, ремонт крыши, инженерных сетей теплоснабжения, электроснабжения на 2023- 2025 годы, ремонт инженерных сетей газоснабжения на 2024- 2026 годы, ремонт фасада на 2028-2030 годы.

15 июля 2015 года от администрации г. Кирова поступило ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 24 июля 2015 года в удовлетворении ходатайства было отказано.

Согласно актам судебного пристава- исполнителя от 13 февраля 2015 года, от 27 июля 2015 года, от 06 ноября 2015 года проведение капитального ремонта дома N 114 по ул.Свободы в г. Кирове не организовано.

22 января 2016 года от должника в адрес судебного пристава- исполнителя поступило письмо, в котором повторно сообщалось, что в целях организации капитального ремонта многоквартирного дома по ул. Свободы, 114, в г. Кирове, администрация г. Кирова подала необходимые сведения в департамент жилищно- коммунального хозяйства Кировской области для включения данного многоквартирного дома в областную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2014- 2043 годы", утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21 марта 2014 года N 254/210 в установленный законом Кировской области от 02 июля 2013 года N 298- ЗО "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса РФ в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области" в срок. В связи с чем просили рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава- исполнителя от 22 января 2016 года в удовлетворении ходатайства было отказано.

Согласно представленному в суд первой инстанции протоколу заседания комиссии от 21 апреля 2016 года, назначенной постановлением Администрации г. Кирова от 16 февраля 2015 года N 4544, по установлению необходимости капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 114, принято решение о необходимости проведения работ в 2016 году по капитальному ремонту системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системы отопления, электроснабжения, кровли, фундамента, фасада в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 114, 1959 года постройки.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении администрации г. Кирова не окончено.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в повторно установленный срок для добровольного исполнения.

При этом часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией МО "Город Киров" вопреки доводам жалобы своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок после наложения штрафа, суд обоснованно признал законным постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Плеховой Ю.М. N 178/01/2015 от 19 апреля 2016 года о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при производстве по делу не установлено.

Доводам представителя администрации МО "Город Киров", изложенным в жалобе, в том числе и о принятых уже после наложения штрафа и истечения повторно установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа мерах по исполнению решения суда, дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, подателем жалобы не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судьей не допущено.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что правовые основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Город Киров" оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО "Город Киров" Батухтина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда О.М. Костицына