Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 июня 2016 г. по делу N 33-3826/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Любобратцевой Н.И.,

судей:

Кузнецовой Е.А., Хмарук Н.С.,

при секретаре:

Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску Кокиной И.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красно-перекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пен-сионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Респу-блике Крым (межрайонное)

на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 02 февраля 2016 года,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Кокина И.И. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к исполнению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досроч-ной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, согласно п. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием у нее требуемого стажа 30 лет, указав на то, что ее стаж на льготных условиях составляет 01 год 03 месяца.

Указывает, что ответчиком не был учтен стаж, дающий право на пенсию, за следующие периоды работы и на следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (далее по тексту - "данные изъяты") "данные изъяты" в должности "данные изъяты" - по причине недооформления льготной справки, выданной ГБУЗ РК "ЦГБ "адрес"" (не указан характер выполняемых работ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" - по причине указанных недостоверных данных учреждением ГБУЗ РК "ЦГБ "адрес"" (дата увольнения (перевода) не соответствует сведениям в приказе);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" - по причине того, что зас-читать не представляется возможным, так как не прослеживается факт работы в учреждениях здравоохранения и режим полного рабочего дня по специальному стажу.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности "данные изъяты" - по причине отсутствия уплаты страховых взносов.

С отказом истец не согласен и считает его не обоснованным и незаконным, так как в указанные выше периоды работы истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения, т.е. по специальному стажу в режиме полного рабочего дня и на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой и соответствующими справками о периодах работы.

Истец считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответ-ствии с ФЗ N 400- ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досроч-ной страховой пенсии по старости. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым вклю-чить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды работы.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым назна-чить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кокиной И.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пен-сионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Респу-блике Крым (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кокиной И.И. спорных периодов, ссылаясь на те же основания, что были указаны в решении УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое является предметом обжалования в суде. Кроме того, считает, что льготный стаж свидетельскими показаниями не подтверждается.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, в суд поступило ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, в связи с чем, на основании статей 167 (часть 3), 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав судью-докладчика, пояснения Кокиной И.И., проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Ми-нистров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Кокиной И.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 30 Федерального N 400-ФЗ. Данное заявление в тот же день было принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, присвоен регистрационный номер заявления N N (л.д.11).

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноперекопском районе Республики от ДД.ММ.ГГГГ Кокиной И.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (приказов, лицевых счетов, о режиме полного рабочего дня, о характере выполняемых работ, справок об уплате страховых взносов).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж Кокиной И.И. спорных периодов ее работы, дающих право на досрочное назначение ей трудовой пенсии, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в оспариваемые ответчиком периоды времени истица, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Согласно паспортным данным истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии истице исполнилось "данные изъяты" лет. Спорный стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке истицы, оригинал которой обозревался в судебном заседании (л.д. 5-8).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, согласно п. 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтвержда-ющим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

По информации, содержащейся в трудовой книжке истицы, иных письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, из наименования учреждения можно сделать вывод о том, что оно относится к системе учреждений здравоохранения, а наименование должностей занимаемых истицей предусмот-рено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской от 29.10.2002 г. N 781, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Перечнем (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397).

При этом судебная коллегия исходит из того, что периоды работы в данном учреждении, необходимо засчитывать в стаж на соответствующих должностях без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку работа учреждений здравоохранения носила и носит стабильный характер.

Учитывая, что Кокиной И.И. имеет требуемый страховой стаж, работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную деятельность в сель-ской местности, соответственно страховая пенсия по старости ей может быть назначена согласно статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке установленном Постановлением Прави-тельства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Судебная коллегия не находит оснований и для отмены решения суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о невозможности включения в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов несостоятелен. Как правильно указано в решении суда, неисполнение работодателем данной обязанности, возложенной на него Федеральными Законами "Об основах обязательного социального страхования" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не влечет за собой указанные негативные последствия для работника. Факт осуществления истцом в указанный период работы, поименованной списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержден пись-менными доказательствами, ссылки на которые содержатся в решении.

Довод жалобы о недопустимости свидетельских показаний в качестве дока-зательств по делу не влияет на законность решения, поскольку факт осуществле-ния истцом в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели и в объеме полной ставки, несмотря на отсутствие справки уточняющего характера, выдаваемой работодателем, нашел свое подтверждение в суде на основании тех письменных доказательств, которые отражены судом в решении. В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение, в частности, факт осуществления истцом работы, не на ставку заработной платы, лежит на ответчике. Он таких доказательств в суд не представил. В части же, не касающейся характера работы, свидетельские показания статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к источнику сведений о фактах, которые могут являться доказательствами по делу, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, что судом и было процессуально использовано.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что проверенное в рамках доводов жалобы ответчика судебное решение не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловно влекущих за собой отмену или изменение решения, поэтому оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Граж-данского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 02 фев-раля 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Госу-дарственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Фе-дерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи