Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2016 г. по делу N 33-5190/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Любобратцевой Н.И.,

судей

Корсаковой Ю.М.,

Сыча М.Ю.,

при секретаре

Янчковской Ю.В.,

рассмотрела

в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Администрации "адрес" Республики ФИО2 о признании статуса квартиры муниципального жилого фонда и понуждении к заключению договора социального найма,

Заслушав доклад судьи ФИО4 об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО9, представителя третьего лица ФИО8, судебная коллегия -

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации "адрес" Республики ФИО2 о признании статуса "адрес" в "данные изъяты", "адрес" муниципальным жилым фондом, а также о понуждении заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу ГУП " "данные изъяты"" была предоставлена "адрес", в "адрес" "данные изъяты", "адрес". Указанная квартира относится к социальному жилому фонду, поскольку до настоящего времени к специализированному жилищному фонду в соответствии с требованиями законодательства Украины и Российской Федерации не отнесена. Несмотря на то, что срок действия договора аренды предусмотрен на период трудовых отношений, до настоящего времени он не расторгнут. В арендованной квартире он проживает с согласия собственника с января 2013 года, занял ее на законных основаниях, в ней зарегистрирован, заключил договора на оплату коммунальных услуг. В связи с чем полагает, что пользуется квартирой на условиях социального найма жилого помещения на неопределенный срок.

Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что спорное жилье, по мнению истца, к служебному жилому помещению не относится.

Администрация "адрес" направила возражения на апелляционную жалобу, в которой просит ее оставить без удовлетворения, указывая, что спорное жилое помещение является служебным.

ГУП "адрес" " "данные изъяты"" направлены возражения на апелляционную жалобу, в которых третье лицо просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения на том основании, что спорная квартира закреплена за санаторием " "данные изъяты"" как служебная и до настоящего времени используется как служебная.

В судебное заседание явился истец, а также его представитель ФИО9, которые доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица ГУП " "данные изъяты"" - ФИО10, которая просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Заслушав доклад судьи ФИО4, пояснения истца, его представителя ФИО9, представителя третьего лица ФИО8, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации);

специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации);

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (пункт 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением "данные изъяты" поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес" в пгт. Понизовка закреплена за санаторием " "данные изъяты"" как служебная (л.д. 17).

Распоряжением Департамента имущества "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р Государственное унитарное предприятие "адрес" " "данные изъяты"" реорганизовано путем присоединения к нему Государственного унитарного предприятия "адрес" " "данные изъяты"

"данные изъяты" и "данные изъяты" "адрес" " "данные изъяты"" и ГУП "данные изъяты"" считается правопреемником прав и обязанностей ГУП " "данные изъяты"".

В соответствии с изменениями в устав ГУП " "данные изъяты"", зарегистрированными Межрайонной инспекцией ФНС N по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, Санаторий " "данные изъяты"" является филиалом без права юридического лица ГУП "Медицинский центр".

Согласно справки филиала "ГУП " "данные изъяты" - Санаторий " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N, спорная квартира числится на балансе филиала "ГУП " "данные изъяты" "данные изъяты"" - Санаторий " "данные изъяты"" с июня 2006 года (л.д. 58).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, спорная квартира в установленном законом порядке была отнесена к числу служебных жилых помещений.

Доказательств, свидетельствующих об утрате статуса служебного жилого помещения, не представлено, спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации), только по основаниям, предусмотренным законом.

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истца в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Напротив, ДД.ММ.ГГГГ между ГУП " "данные изъяты"" и ФИО1 заключен договор пользования служебной квартирой N "адрес" в пгт. "данные изъяты" "адрес" на период действия трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60).

Поскольку жилищным законодательством, предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого, истцом не представлено, суд обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию обязанности по заключению с истцом договора социального найма.

То обстоятельство, что истец проживает в предоставленной квартире после окончания трудовых отношений длительное время, оплачивает коммунальные платежи, не является основанием для исключения занимаемого им жилого помещения из числа служебных и не свидетельствует об утрате им статуса служебного жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, а поэтому проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: