Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 11-9892/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беломестновой Ж.Н.

судей Кузнецовой Л.А., Киневой О.Н.

при секретаре Гуня К.В.

с участием прокурора Минкиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04 апреля 2016 года, принятое по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ООО "УК "Союз" Литвинова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" (далее - ООО "УК "Союз") о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном жилом доме ****, указав в обоснование иска, что ответчик Осуществляет обслуживание указанного дома, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования в данном доме превышает 20 лет, между тем, ответчик уклоняется от проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска в судебном заседании заявленный в интересах неопределенного круга лиц иск поддержал.

Представитель ответчика - ООО "УК "Союз" Литвинов В.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал,

ссылаясь на то, что собственники помещений дома находятся на прямых расчетах с поставщиком газа.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, обязал ООО "УК "Союз" провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном жилом доме **** в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ООО "УК "Союз" просит решение суда отменить, указывая, что оно не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, действие Правил N 410 и N 614 на него не распространяется, оно не имеет полномочий диагностировать оборудование, диагностика не входит в перечень работ по обслуживанию дома, жильцы могут быть не согласны с предложением вносить за это плату.

От прокурора Курчатовского района г. Челябинска поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "УК "Союз" Литвинов В.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом **** на основании решения общего собрания собственников помещений от 15 апреля 2015г. осуществляет ООО "УК "Союз", ранее управление домом также осуществлялось ООО "УК "Союз" на основании договора управления от 01 сентября 2012г., заключенного с ТСЖ "Стрела" (л.д. 9-15).

01 августа 2012г. между ООО "Газэнергосервис" и ООО "УК "Союз" был заключен договор на обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования, находящегося в том числе в вышеуказанном жилом доме (л.д. 17-21).

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные

и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, юсу дарственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. N 410 устанавливают, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 8 данных Правил, проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в

многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

В соответствии с нормой проектирования, закрепленной в ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", срок эксплуатации внутридомового газопровода составляет 20 лет.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Установив, что срок эксплуатации внутридомового газопровода в многоквартирном жилом доме **** превысил 20 лет, однако обслуживающее дом ООО "УК "Союз" не провело техническое диагностирование этого оборудования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,

обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Однако, суд первой инстанции, формально сославшись в мотивировочной части решения на данное положение закона, фактически к спорным правоотношениям его не применил и постановленным решением обязал ответчика не организовать проверку состояния системы внутридомового газового оборудования, как того требует данная норма, а провести её самостоятельно.

Между тем, сама проверка проводится не управляющей организацией, а специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. N 613). Управляющая организация обязана это лишь организовать.

Принимая во внимание, что вывод суда об обоснованности заявленных прокурором требований по существу является правильным, судебная коллегия полагает возможным, не отменяя решение суда первой инстанции, изменить его, возложив на ответчика обязанность не провести техническое диагностирование, а организовать его.

В апелляционной жалобе ООО "УК "Союз" указывает на то, что оно не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а заказчиком по договору о техническом обслуживании газового оборудования может быть только исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению.

Указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013г. N 410, на который ссылается податель жалобы, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при

непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие "исполнителя коммунальной услуги" закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. N 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ закрепляет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из комплексного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирного жилого дома **** является ООО "УК "Союз", постольку поскольку оно осуществляет его управление.

Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что действие Правил N 410 и N 614 на него не распространяется, являются несостоятельными. Действие данных Правил распространяется на ООО "УК "Союз" по тому основанию, что данное общество, как управляющая организация, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,

надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Ссылки подателя жалобы на неурегулированность вопроса об оплате диагностирования, направление ООО "Газэнергосервис" в уполномоченные органы, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку названные вопросы предметом настоящего спора не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04 апреля 2016 года изменить в части возложения на ответчика обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Изложить резолютивную часть решения в данной части в следующей редакции:

"Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" организовать техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме **** в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

В остальной части решение Калининского районного суда г. Челябинска от 04 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи