Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 августа 2016 г. по делу N 33-4306/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Эрхетуевой О.М., судей Семенова Б.С. и Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 мая 2016 года, которым иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анфиногенов С.А. обратился в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он работал спасателем, а потому это трудовой стаж дает ему право на получение льготной пенсии спасателя по старости. Решением от ... ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что такое право имеют лишь спасатели проработавшие спасателями не менее 15 лет и участвовавшие в спасательных мероприятиях.

Истец указал, что он имеет статус спасателя с " ... " г., о чем имеется книжка спасателя, в ней зафиксировано участие истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций во время работы в ФГУ "Байкальский-поисково-спасательный отряд" МЧС РФ. Во время работы истец постоянно привлекался к участию в поисково-спасательных работах.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в части признания незаконным решения ... от ... ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить периоды работы с ... по ... , с ... по ... и с ... по ... в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с ... , взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Анфиногенов С.А., его представитель Адиянова О.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Сандаков Б.Б. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд первой инстанции постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В суде первой инстанции достоверно установлено, что истец в спорный период являлся аттестованным спасателем, участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Считает вывод суда о периодичности привлечения к спасательным работам неверным, поскольку он находился в постоянной готовности, то есть выполнял должностную инструкцию спасателя не периодически, а постоянно, следовательно, имеет право на досрочную пенсию. Просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку решение Пенсионного органа от ... об отказе Анфиногенову С.А. в назначении пенсии, является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

При этом суд исходил из того, что пенсионный орган не имел право назначить истцу пенсию, так как у него отсутствует требуемый специальный стаж, не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на правильном применении норм материального права.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, ... обратился в ГУ Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии.

Решением N 354744/15 от ... отказано, ввиду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 4 месяца 4 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Указав, что периоды, не подлежащие включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- с ... по ... , с ... по ... - в должности инженера Бурятской республиканкой поисково-спасательной службы МЧС России;

- с ... по ... - в должности заместителя начальника отдела эксплуатации ФГУ "Байкальский поисково-спасательный отряд" МЧС Российской Федерации.

Наименования должностей "инженер" и "заместитель начальника отдела эксплуатации" не предусмотрены перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исходя из содержания трудовой книжки Анфиногенова С.А., установлено, что он ... он принят переводом в Бурятскую республиканскую поисково-спасательную службу инженером по 11 разряду ЕТС.

... Анфиногенов С.А. уволен в связи с ликвидацией организации по п. 1 ст. 81 ТК РФ.

... Анфиногенов С.А. принят в Бурятский поисково-спасательный отряд ФГУ "Байкальский поисково-спасательный отряд" Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на должность инженера по 11 разряду ЕТС.

... Анфиногенов С.А. переведен в отдел эксплуатации и ремонта спасательного оборудования и средств индивидуальной защиты на должность заместителя начальника отдела и проработал до ...

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Анфиногенова С.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов работы истца в качестве спасателя, суд исходил из того, что данные наименования должностей "инженер" и "заместитель начальника отдела эксплуатации" не предусмотрены перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, не дает право для досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

До ... право на пенсию в связи с особыми условиями труда для мужчин и женщин в возрасте 40 лет, постоянно проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, было предусмотрено п. "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с ... законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации ... от ... установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ...

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от ... , а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что истец Анфиногенов С.А. по сути исполнял постоянно функции спасателя и не определяют каких-либо различий в правовом статусе спасателей в зависимости от их должностной принадлежности; истец является аттестованным спасателем профессиональной аварийно-спасательной службы, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и произведенной судом оценкой обстоятельств и представленных доказательств, однако выводов суда не опровергают.

Таким образом, разрешая спор, суд верно определилюридически значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы материального права, доводов, влекущих отмену принятого судебного постановления поданная апелляционная жалоба не содержит, вследствие чего правовых оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Эрхетуева

Судьи: Б.С. Семенов

О.Л. Гимадеева