Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 июня 2016 г. по делу N 33-3418/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Гулевой Г.В., Хмара Е.И.,

при секретаре Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2016 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе истца А. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 декабря 2015 года, которым постановлено:

"исковые требования А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в стаж работы А. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 30.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 18.03.2005, с 27.12.2007 по 31.12.2007, включить в страховой стаж А и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 20.09.1993 по 18.04.1994, с 01.01.2000 по 27.12.2000.

В удовлетворении исковых требований А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 20.01.1988 по 19.08.1990, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 28.12.2000 по 21.11.2001, о назначении пенсии в соответствии сп.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14 февраля 2014 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей ... копеек, расходы на составление искового заявления ... рублей ... копеек, всего ... рублей ... копеек ( ... рублей ... копеек).

В удовлетворении остальной части требований ... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании судебных издержек в размере ... рублей ... копеек отказать".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (далее - ГУ УПФ) о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии. Свои требования обосновал тем, что 17.01.2014 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает, что из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды его работы с 20.01.1988 по 19.08.1990 в должности монтажника в строительно-монтажном управлении "Севэнергосантехмонтаж", с 30.10.2002 по 31.12.2002 в ООО "Кадре-Пласт", с 01.01.2005 по 18.03.2005 в ООО "Престиж пласт", с 27.12.2007 по 31.12.2007 в ОАО "Строительно-монтажный трест N 1". Полагает, что из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды его работы с 20.09.1993 по 18.04.1994 в должности каменщика в СП "Спектр", с 01.01.2000 по 27.12.2000 в должности плотника в ТПП "Арктика", с 28.12.2000 по 21.11.2001 в должности плотника-бетонщика в ООО "Геотрон". В указанные периоды он работал в г. Архангельске, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке и иными документами, а также показаниями свидетелей. Просил обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 20.01.1988 по 19.08.1990, с 30.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 18.03.2005, с 27.12.2007 по 31.12.2007, включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20.09.1993 по 18.04.1994, с 01.01.2000 по 27.12.2000, с 28.12.2000 по 21.11.2001, обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14.02.2014. А также просил взыскать с ответчика расходы на составление искового заявления в размере ... рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования истца по указанным основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о его рассмотрении.

От истца имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика с иском не согласился, указав, что основанием для отказа в назначении пенсии истцу послужило недостаточное количество стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы истца СМУ "Севэнергосантехмонтаж" исключен из указанного вида стажа, так как не представляется возможным определить территориальную принадлежность работодателя. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие его работу в указанных местностях. Периоды работы в ООО "Кадре-Пласт", в ООО "Престиж пласт" и в ОАО "Строительно-монтажный трест N 1" исключены из указанного вида стажа, так как работодателями сведения о работе истца сданы без кода территориальных условий труда. Период работы в предприятии "Спектр" исключен из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как в записи о принятии на работу имеется исправление в дате издания приказа, исправление не заверено в установленном порядке, документы, подтверждающие период работы, не предоставлены. Периоды работы в ТПП "Арктика" и ООО "Геотрон" исключены из обоих видов стажа, так как работодателями не переданы сведения о работе истца.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец.

В представленной апелляционной жалобе просит отменить решение в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в Строительно-монтажном управлении "Севэнергосантехмонтаж" с 20.01.1988 по 19.08.1990, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

Указал, что в приказах о приеме и увольнении указана местность: приказ о приеме - Северодвинск, приказ об увольнении - Архангельск. В личной карточке также есть указание на работу в г. Архангельске. В справке, выданной бывшим работодателем от 14.09.2015 (за подписью руководителя организации и печатью) указано, что он работал весь спорный период в г. Архангельске, то есть местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.01.2014 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением от 23.04.2014 в назначении пенсии истцу отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 162 от 23.04.2014 оспариваемые истцом периоды исключены из стажа. Страховой стаж истца установлен в размере 37 лет 10 месяцев 08 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет 06 месяцев 27 дней.

Решение суда обжалуется только в части отказа во включении в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с 20.01.1988 по 19.08.1990 года.

Разрешая спор суд, включив ряд спорных периодов, отказал в удовлетворении требований о включении в стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 20.01.1988 по 19.08.1990 года в строительно-монтажном управлении "Севэнергосантехмонтаж" и праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 февраля 2014 года. При этом суд исходил из того, что истцом не представлены сведения о том, что строительно-монтажное управление "Севэнергосантехмонтаж" в период заявленный истцом располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С выводом суда судебная коллегия не согласна, так как он основан на ошибочном толковании норма материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.10 данного ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п.1 и п. 2 ст.13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Как установлено судом согласно записи в трудовой книжке истец с 20.01.1988 года был принят на работу в строительно-монтажное управление "Севэнерогосантехмонтаж" на должность монтажника наружных трубопроводов, 21.08.1990 года уволен. Действительно в трудовой книжке сведения о месте расположения строительно- монтажного управления отсутствуют.

Вместе с тем в материалах дела имеются справка ОАО "Трест "Сеэнергострой" N04-287 от 14 сентября 2015 года ( правопреемника строительно-монтажного управления "Севэнергосантехмонтаж"), копия личной карточки формы Т-2 на имя А., 14.02.1959 г.р., копия приказа от 20.01.1988 г. о приеме истца на работу, копия распоряжения о прекращении с истцом трудового договора от 03.09.1990 года. Из данных документов следует, что весь указанный период истец работал монтажником наружных трубопроводов на Архангельской участке, расположенном в г. Архангельске, за период работы истцу была установлена надбавка с применении районного коэффициента /л.д.189-195/.

Город Архангельск, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25.

Таким образом истец представил доказательства, что в период с 20.01.1988 по 19.08.1990 года работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. При этом факт нахождения работодателя в местности, не относящейся к местностям приравненным к районам Крайнего Севера при установленных обстоятельствах не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Принимая во внимание, указанные обстоятельства вывод суда от отсутствии доказательств работы истца в указанный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

Таким образом период работы истца с 20.01.1988 по 19.08.1990 года в строительно-монтажном управлении "Севэнерогосантехмонтаж" подлежал включению в стаж работы с дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении данного требования.

С учетом установленного судом первой инстанции стажа работы истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в размере 19 лет 06 месяцев 15 дней, который не оспаривается ответчиком и периода работы истца с 20.01.1988 по 19.08.1990, стаж работы истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет, требуемых по закону, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста на основании п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по достижении возраста 55 лет с 14. 02.2014 года.

Указанное выше свидетельствует о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 20.01.1988 по 19.08.1990, а следовательно и о назначении пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14 февраля 2014 года, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 декабря 2015 года отменить в части отказа в иске А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 20.01.1988 по 19.08.1990, о назначении пенсии в соответствии п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14 февраля 2014 года, и принять по делу новое решение которым:

"исковые требования А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в стаж работы А. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 20.01.1988 по 19.08.1990, с 30.10.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 18.03.2005, с 27.12.2007 по 31.12.2007, включить в страховой стаж А. и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 20.09.1993 по 18.04.1994, с 01.01.2000 по 27.12.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14 февраля 2014 года.

В удовлетворении исковых требований А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 28.12.2000 по 21.11.2001, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей ... копеек, расходы на составление искового заявления ... рублей ... копеек, всего ... рублей ... копеек ( ... рублей ... копеек).

В удовлетворении остальной части требований А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании судебных издержек в размере ... рублей ... копеек отказать".

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи: Г.В. Гулева

Е.И. Хмара