Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Нибараковой С.Г.,
при секретаре Бугаевой Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе Дементьева С.В. на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 мая 2016 года, которым:
"в удовлетворении исковых требований Дементьева С.В. к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, об обязании включить в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, и обязании предоставить государственный жилищный сертификат отказать в полном объеме.".
Заслушав доклад судьи областного суда Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Дементьев С.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, об обязании включить в список граждан - участников указанной подпрограммы и предоставить государственный жилищный сертификат.
В обоснование требований указал, что в период с 19 июня 1997 года по 31 января 2010 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, был уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе. Постановлением главы администрации МО "Федовское" от 01 декабря 2011 года N 95 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает, что на основании п.п. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" он имеет право на участие в указанной подпрограмме. Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Архангельской области от 12 февраля 2016 года ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы, считает указанное решение незаконным.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области).
Истец Дементьев С.В. в судебное заседание не явился, его представитель поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области Огаркова А.Н. в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель ответчика УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился.
Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился Дементьев С.В., просит его отменить, ссылаясь на то, что он соответствует требованиям, установленным п.п. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, поскольку прослужил в органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении более 10 лет, был уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе, с 1 декабря 2011 года признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Каких-либо жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет.
Обращает внимание судебной коллегии на то, что из содержания подп. "б" п. 5 и подп. "а" п. 19 Правил следует, что граждане, подлежащие переселению из поселков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Кроме того, при его обращении в 2010 году в ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по АО по вопросу участия в подпрограмме, ему не было разъяснено о необходимости встать на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Дементьева С.В.- Дементьеву О.А., представителя УФСИН Росси по АО - Зарубину А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Дементьев С.В. являлся сотрудником органов уголовно-исполнительной системы, был уволен с 31 января 2010 года по достижению им предельного возраста пребывания на службе, с должности, выплата оклада денежного содержания по которой осуществлялась за счет средств федерального бюджета.
Общая продолжительность службы Дементьева С.В. в органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении составляет более 10 лет.
Дементьев С.В. зарегистрирован по месту жительства 20 декабря 2001 года и проживает по адресу: с "адрес".
Постановлением главы администрации МО "Федовское" от 01 декабря 2011 года N 95 Дементьев С.В. признан нуждающимся в жилом помещении в с. Федово Плесецкого района Архангельской области.
29 января 2016 года Дементьев С.В. обратился в ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области с заявлением об участии в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на основании п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" как сотрудник органов уголовно-исполнительной системы.
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области от 12 февраля 2016 года N 2 Дементьеву С.В. отказано во включении в состав участников подпрограммы в связи с несоответствием его требованиям, указанным в соответствующем пункте 5 Правил.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия с выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2020 г.г."
В соответствии подп. "а" п. 5 данных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального б
