Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-4299/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Галкиной Л.Н., Пономареве Р.С.,

с участием прокурора Бакина И.С.,

при секретаре Бугаевой Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" на решение Вельского районного суда Архангельской области от 19 мая 2016 года, которым постановлено:

"исковое заявление прокурора Вельского района в интересах Меньшуткина А.С., Беловой И.Н. к администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Вельский муниципальный район" предоставить Меньшуткину А.С., Беловой И.Н. по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "Муравьевское" Архангельской области - однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 29 квадратных метров, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по МО "Муравьевское" Архангельской области.".

Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности прокурора Вельского района в интересах Меньшуткина А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" (далее - администрация МО "Вельский муниципальный район") о возложении обязанности по предоставлению Меньшуткину А.С. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте Муравьевского сельского поселения Архангельской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что занимаемое ранее Меньшуткиным А.С. по договору социального найма жилое помещение- квартира "адрес", признано аварийным и подлежащим сносу, другое пригодное для проживания жилье ему не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве истца привлечена Белова И.Н.

Истцы Меньшуткин А.С. и Белова И.Н. в судебное заседание не явились.

Участвующий в деле прокурор Вельского района Белых Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика администрации МО "Вельский муниципальный район", третьего лица администрации МО "Муравьевское" в судебное заседание не явились.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился представитель администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" В.Г. Шерягин, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что поскольку истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имеют.

Кроме того, Белова И.Н. с заявлением в администрацию о предоставлении жилого помещения не обращалась.

Обращает внимание судебной коллегии на то, что Меньшуткин А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для вступления в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области", в результате участия в которой ему будет предоставлена субсидия для строительства индивидуального жилого дома.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что на основании ордера N 67 от 13 февраля 1986 года Меньшуткину А.С. было предоставлено жилое помещение по адресу: Вельский район, д. Лукинская, ул. Шоссейная, дом N 2, квартира N 1, состоящее из одной комнаты, общей площадью 29 кв.м., жилой - 14,6 кв.м.

В квартире зарегистрированы по месту жительства Меньшуткин А.С. и член его семьи - Белова И.Н.

На основании постановления главы МО "Муравьевское" от 09 февраля 2015 года N 5, утвердившего протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 09 февраля 2015 года, Меньшуткин А.С. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области".

Заключением межведомственной комиссией от 5 ноября 2015 года дом "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Меньшуткин А.С. и член его семьи - Белова И.Н., утратив жилое помещение, ранее предоставленное по договору социального найма, в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, имеют право на предоставление жилого помещения на тех же условиях, равнозначного по общей и жилой площадям ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона, материалам дела, основания для признания его неправильным у судебной коллегии отсутствуют.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 2, 18) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Жилое помещение, согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предоставляется во внеочередном порядке, то есть безотлагательно. Каких-либо иных сроков предоставления жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежат сносу, действующее законодательство не предусматривает.

Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

Поскольку права истцов не восстановлены на момент вынесения решения суда, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

При этом, нормы жилищного законодательства, регулирующие предоставление жилого помещения в случае признания дома аварийным, не содержат в качестве обязательных условий предоставления такого жилого помещения, обращение гражданина с заявлением о предоставлении жилья и нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ошибочно полагает администрация муниципального образования "Вельский муниципальный район".

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению процессуальной позиции ответчика, которая была предметом обсуждения в суде первой инстанции, оснований для переоценки выводов суда и исследованных им доказательств не имеется.

Судом приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные отношения, применение и толкование которых является правильным. Процессуальных нарушений судом не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи Л.Н. Галкина

Р.С. Пономарев