Решение Архангельского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 7р-456/2016

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев административное дело по жалобе Донилиной С.А. на решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 05 июля 2016 года,

установил:

постановлением заместителя начальника управления государственного надзора министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 17 мая 2016 года Долинина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Красноборского районного суда "адрес" от 05 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Долинина С.А. просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на физических лиц - от одной тысяч до двух тысяч рублей.

Согласно пунктам 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ).

В силу пункта "д" части 1 статьи 72 Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 6 Закона Архангельской области от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории "адрес"" на территории Архангельской области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, в период с февраля по март 2016 года Долинина С.А., при наличии на уличной территории "адрес" контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов неоднократно выставляла за двери своего дома по адресу: "адрес" пакеты с твердыми бытовыми отходами (использованными памперсами), что привело захламлению данными отходами территории населенного пункта, чем нарушила экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами потребления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, заявлением гражданки ФИО2, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, рапортом участкового уполномоченного полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" ФИО5, фототаблицей, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Долинина С.А. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Законность и обоснованность постановления должностного лица проверена судьей районного суда, оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления не установлено.

Долинина С.А. в жалобе не оспаривает тот факт, она осуществляет уход за матерью - инвалидом первой группы по здоровью и использует при этом памперсы. Не оспаривает и то, что она выставляла на крыльцо дома пакет с бытовыми отходами, в том числе с использованными памперсами, который в дальнейшем не могла обнаружить.

Доводы о том, что указанные действия она произвела один раз в декабре 2015 года опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 следует, что проживающая в "адрес" гражданка Долинина С.А. в феврале 2016 года выставляла на крыльцо дома пакеты с использованными памперсами, которые в дальнейшем растаскиваются собаками по всей территории деревни.

Из пояснений свидетеля ФИО4 от 04 апреля 2016 года следует, что Долинина С.А. проживает в соседнем от нее доме, ее крыльцо хорошо просматривается из окна. На продолжении длительного времени наблюдает, как Долинина С.А. выставляет пакеты с мусором на крыльцо своего дома, а также видела, что в дальнейшем их растаскивают собаки. Последний раз наблюдала данный факт месяц назад.

Аналогичные пояснения дала свидетель ФИО3

Свидетели подробно описали событие совершенного правонарушения. Опрошены свидетели с соблюдением установленного законом порядка, предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ и подвергать сомнению данные свидетелями показания оснований не имеется.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России "Красноборский" ФИО5, 31 марта 2016 года в ходе проведения проверки заявления граждански ФИО2 по факту несанкционированного размещения гражданской Долининой С.А. отходов была осмотрена территория "адрес". В ходе осмотра у "адрес" было обнаружено 4 использованных памперса вмерзших в лед, у "адрес" на поверхности снежного покрова обнаружен использованный памперс не вмороженный в снег, у "адрес" на обочине дороги обнаружен один памперс частично вмерзший в снег, на приусадебном участке "адрес" в различных местах участка обнаружены хаотично валяющиеся памперсы частично или практически вмерзшие в снег.

Содержащиеся в рапорте сведения подтверждаются фототаблицей.

Таким образом, совокупный анализ представленных по делу доказательств свидетельствует, что Долинина С.А. допустила в указанный период нарушение требований по сбору и хранению бытовых отходов, которое привело к захламлению территории населенного пункта.

Заявляя о возможном оговоре со стороны свидетелей, которые являются родственниками ФИО2, с которой у Долининой С.А. личные неприязненные отношения, последняя в подтверждение данных доводов не представила в материалы дела каких-либо доказательств.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Долининой С.А. в минимальном размере, установленном санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 05 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу Долининой С.А. - без удовлетворения.

Судья А.С.Харлов