Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-10130/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Кандаковой Л.Ю., Слепцовой Е.В.

при секретаре: Буйгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Самуленко Е.В. на решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2016 года,

по делу по иску Самуленко Е.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Самуленко Е.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было оказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

При этом, в льготный стаж не были включены: период его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в ОАО "УМДиРГШО N" в должности заместителя начальника подземного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника подземного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО "Шахта Алексиевская" в должности подземного начальника смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что данные работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии только в том случае, если они выполнялись в подземных условиях в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

С данным решением ГУ УПФ РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) не согласен.

Считает, что период службы в Армии должен быть включен в льготный стаж в соответствии с п. "к" ст. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Остальные периоды должны быть включены в его льготный стаж, так как они выполнялись им на условиях полного рабочего дня, он был занят в подземных условиях более 50% рабочего времени, данные работы находятся в Списке N1, поэтому их следует исчислять как 1 год за 9 месяцев. С учетом спорных периодов его льготный стаж составляет 25 лет 7 месяцев 12 дней.

С учетом частичного отказа от заявленных исковых требований просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, включить в трудовой стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ОАО "Шахта Алексиевская" в должности подземного начальника смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании истец Самуленко Е.В. и его представитель Новицкий С.С., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Голубева Н.Ю., выступавшая по доверенности, требования истца не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица АО "СУЭК-Кузбасс" Акимова Л.В., действующая по доверенности, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Военного комиссариата Кемеровской области, ОАО "Шахта Алексиевская" в судебное заседание не явились.

Решением Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2016 года постановлено:

Исковые требования Самуленко Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период службы в Советской Армии Самуленко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж его работы по профессии подземный горный мастер, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Самуленко Е.В. судебные расходы в сумме 10 300 рублей.

В апелляционной жалобе Самуленко Е.В. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода его работы подземным начальником смены в ОАО "Шахта Алексиевская" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что из буквального толкования положений Списка N 1 производств, профессий и должностей следует, что работа, выполняемая в подземных условиях 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом, Список N 1 не содержит положений, утверждающих, что при выполнении работы в подземных условиях 50 % и более рабочего времени в году, досрочную трудовую пенсию можно назначить лишь по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. при достижении возраста 50 лет (как на то указывает суд первой инстанции), а лишь указывает на профессии, при выполнении которых досрочная трудовая пенсия назначается. Полагает, то поскольку работа в качестве подземного начальника смены в ОАО "Шахта Алексиевская" предусмотрена Списком N 1 Производств, работ, профессий и должностей, им правомерно было заявлено о том, что каждый полный год данной работы следует исчислять как 9 месяцев.

В обоснование своих доводов ссылается на судебную практику, в частности апелляционные определения Кемеровского областного суда по делу 33-5204 от 08.06.2012 и N 33-12658 от 16.11.2011.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Самуленко Е.В.- Новицкого С.С., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, Самуленко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ДД.ММ.ГГГГ, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР N от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет.

При этом, истцу не зачтен в льготный стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ а также период работы в ОАО "Шахта Алексиевская" подземным начальником смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку предприятие подало сведения в персонифицированный учет за данный период по коду профессии, предусмотренной Списком N1, указав занятость истца 50% и более рабочего времени в подземных условиях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Шахта Алексиевская" подземным начальником смены в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих полную занятость истца, то есть более 80% рабочего времени, по профессии подземного начальника смены не представлено.

С данными выводами судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

По указанному Списку N1 следует учитывать только ту работу, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. При этом работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5.

В соответствии с абз.2 п.5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право ... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Должность истца - подземный начальник смены предусмотрен подпунктом "г" подраздела 1 раздела 1 названного Списка N1, соответственно указанная работа может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий (доплат к пенсии) и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает такое право не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Действующее пенсионное законодательство, учитывая необходимость дифференцированного подхода к вопросу досрочного пенсионного обеспечения, предусматривает различные варианты пенсионного обеспечения работников угольной промышленности, как в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., предусматривающим помимо стажа требуемой продолжительности определенные возрастные критерии (не менее 50 лет для мужчин), так и без учета возраста гражданина, но при наличии стажа подземной работы в определенных условиях, а именно, в условиях осуществления работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ-173).

С учетом всего изложенного выше следует считать установленным, что спорный период работы истца в ОАО "Шахта Алексиевская" подземным начальником смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж для назначения пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", решение суда в данной части является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2016 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Самуленко Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В.Строганова

Судьи: Л.Ю.Кандакова

Е.В.Слепцова