Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-10151/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Рыжониной Т.Н., Слепцовой Е.В.,

с участием прокурора: Тверикиной Н.Н.

при секретаре: Байгунакове А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Миндиашвили М.С. на решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 мая 2016 года,

по делу по иску Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. о выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилось в суд с иском к Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. о выселении из специализированного жилого помещения по адресу: "адрес" снятии ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ. Согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд" вышеуказанное жилое помещение является объектом специализированного жилищного фонда.

С 2013 года в нем проживают ответчики: Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А. (супруга), Миндиашвили М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении служенного помещения" жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено ответчику Миндиашвили М.С. в период работы на обслуживаемом административном участке городского округа как участковому уполномоченному полиции Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий".

ДД.ММ.ГГГГ вследствие реорганизации Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий" капитан полиции Миндиашвили М.С. откомандирован для дальнейшего прохождения службы в Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району. На сегодняшний день Миндиашвили М.С. проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району и обслуживает территорию "данные изъяты". Считает, что ответчики необоснованно продолжают занимать вышеуказанное жилое помещение, поскольку Миндиашвили М.С. уже не обслуживает административный участок Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Просил суд выселить Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. из специализированного жилого помещения по адресу: "адрес" снять их с регистрационного учета по данному адресу.

В судебное заседание представитель истца Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа не явился.

Ответчики Миндиашвили М.С, действующий за себя и несовершеннолетнего сына Миндиашвили М.М., Миндиашвили П.А. в судебное заседание не явились.

Представитель ответчиков Козлова М.В. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ОУФМС России по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Креймер Л.Н. полагала иск подлежащим удовлетворению в части выселения ответчиков из квартиры

Решением Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 мая 2016 года постановлено:

Исковые требования Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. о выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично:

Выселить Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. из специализированного жилого помещения по адресу: "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении требования о снятии Миндиашвили М.С., Миндиашвили П.А., Миндиашвили М.М. с регистрационного учета с адреса: "адрес" отказать.

Взыскать с Миндиашвили М.С. в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа сумму государственной пошлины "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Миндиашвили П.А. в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа сумму государственной пошлины "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Миндиашвили М.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в постановлении администрации города Ленинска-Кузнецкого от ДД.ММ.ГГГГ N не оговаривается, для какой категории сотрудников Управления внутренних дел по г. Ленинску-Кузнецкому выделяется жилое помещение по адресу: "адрес", отсутствует ссылка на включение данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных жилых помещений для участкового уполномоченного полиции и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности на территории соответствующего муниципального образования. Кроме того, в постановлении администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении служебного жилого помещения" также не указано, что квартира предоставляется в связи с выполнением Миндиашвили М.С. обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности на территории соответствующего муниципального образования. Указанные обстоятельства, по мнению апеллянта, свидетельствует о том, что служебное жилое помещение по адресу: "адрес" была предоставлена Миндиашвили М.С. как сотруднику полиции, а не как участковому уполномоченному полиции, обслуживающему административный участок, расположенный на территории данного муниципального образования - Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Помимо этого ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служит в органах внутренних дел Российской Федерации, взятые обязательства по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ N ни он, ни члены его семьи не нарушали.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Михайловой А.В., прокурором, участвующем в деле Креймер Л.Н. поданы возражения, в которых они просят решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, заслушав Миндиашвили М.С., его представителя Козлову М.В., просивших решение отменить, заслушав прокурора отдела Кемеровской областной прокуратуры Тверикину Н.Н., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, жилое помещение по адресу: "адрес" согласно постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня объектов муниципального жилищного фонда" находится в собственности муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.

Согласно постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд" жилое помещение по адресу: "адрес" включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных (для управления внутренних дел по г. Ленинску-Кузнецкому).

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении служебного помещения" вышеуказанное жилое помещение предоставлено участковому уполномоченному полиции Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий" Миндиашвили М.С.

Согласно договору найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Миндиашвили М.С. как нанимателю и членам его семьи предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: "адрес", указано, что жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями (п.2 раздела 1 договора), совместно с нанимателем в жилое помещение вселена Миндиашвили П.А. как член семьи нанимателя (супруга). Согласно п.5 раздела 1 договор заключен на время трудового договора. Основания расторжения и прекращения данного договора предусмотрены разделом 4 договора.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживает Миндиашвили М.С, его супруга - Миндиашвили П.А., а также их общий сын Миндиашвили М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица зарегистрированы по данному адресу как по месту жительству.

В соответствии с приказом ГУ МВД РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О реорганизации Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий" завершена процедура реорганизации в виде выделения Отдела МВД РФ по Ленинск-Кузнецкому району.

ДД.ММ.ГГГГ вследствие реорганизации Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий" капитан полиции Миндиашвили М.С. откомандирован для дальнейшего прохождения службы в Отдел МВД РФ по Ленинск-Кузнецкому району на основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

В настоящее время Миндиашвили М.С. проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД РФ по Ленинск-Кузнецкому району и обслуживает территорию "данные изъяты" (т.е. территорию Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а не Ленинск-Кузнецкого городского округа).

Поскольку в соответствии с п. 18 договора найма служебного жилого помещения, а также в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор прекращается в связи с окончанием срока службы, Миндиашвили М.С. уведомлен о том, что заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным и ему предложено освободить жилое помещение. Однако Миндиашвили М.С. и члены его семьи до настоящего времени проживают в жилом помещении.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выселения ответчиков в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Из представленных истцом документов, на основании которых издано постановление о заключении с Миндиашвили М.С. договора найма служебного жилого помещения, следует, что квартира предоставлена ответчику именно в связи со служебной деятельностью в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции "Сельский" Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий" (с ДД.ММ.ГГГГ). На момент предоставления жилого помещения обслуживаемая им в связи со служебными полномочиями территория ( "адрес") территориально относилась к Ленинск-Кузнецкому муниципальному району, однако Межмуниципальный отдел МВД России "Ленинск-Кузнецкий" совмещал в себе обслуживание территорий Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинск-Кузнецкого муниципального района. В Ленинск-Кузнецком муниципальном районе не был предусмотрен свой соответствующий отдел МВД России.

Согласно ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, служебное жилое помещение предоставлено Миндиашвили М.С. на период службы в должности участкового уполномоченного полиции Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск-Кузнецкий", поэтому освобождение его от занимаемой должности в связи с переводом на иную должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории Ленинск - Кузнецкого городского округа, влечет прекращение заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку установленные ст. 103 ЖК РФ основания, не позволяющие выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, отсутствуют, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

При этом, суд обоснованно указал на то, что ответчик и члены его семьи не лишены права обеспечения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел жилым помещением (в т.ч. посредством аренды) либо органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования, где Миндиашвили М.С. осуществляет свою служебную деятельность как участковый уполномоченного полиции (в том числе с учетом вышеуказанных норм закона и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п.8.1, п.8.2 ст. 15), а потому данное выселение не следует расценивать как нарушение их жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются изложением обстоятельств по делу, повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миндиашвили М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.Н. Рыжонина

Е.В. Слепцова