Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 июня 2016 г. по делу N 33-7318/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей: Молчановой Л.А., Казачкова В.В.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней начальника УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области Коротковой Н.И. на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2016 года,

по иску Ефременко ВВ. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛА:

Ефременко В.В. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области, в котором Просит: 1. Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области от 17.11.2015 г., за N об отказе ему в досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

2. Обязать ответчика включить ему в льготный трудовой стаж, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды:

с 07.09.1984 по 14.05.1985 - 00 лет 08 месяцев 08 дней, медицинский брат, пульмо-аллергологического отделения, в Центральной городской клинической больнице г. Кемерово (специальный стаж 00 лет 08 месяцев 08 дней, коэффициент 1 год к 1 году)

с 02.09.1985 по 01,04.1986 - 00 лет 7 месяцев 01 дней, медицинский брат в детском хирургическом отделении Центральной городской клинической больнице г. Кемерово, (специальный стаж - 00 год 10 месяцев 16 дня, коэффициент 1/6 )

с 06.09.1988 по 06.03.1989 - 00 лет 07 месяцев 00 день, врач-хирург, МБУЗ "Детская Клиническая больница N7" г. Кемерово, (специальный стаж - 0 год 10 месяц 15 дней, коэффициент 1/6)

с 14.03.1989 по 01.12.1989-00 год 08 месяцев 16 дней, врач-хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной

больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина (специальный стаж - 01 год 02 месяца 28 дней, коэффициент 1/9).

с 22.05.2014 по 16.09.2015 - 01 год 03 месяца 25 дней, врач- хирург хирургического отделения, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница" пгт. Яшкино Кемеровской области, (специальный стаж - 01 год 11 месяцев 23 дней, коэффициент 1/6).

02.12.1989 по 31.10.1999 - 09 лет 11 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина (специальный стаж -17 лет 04 месяца 08 дней коэффициент -1/9).

01.11.1999 по 31.12.2001 - 02 года 02 месяца 01 день, врач-хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина (специальный стаж - 03 года 03 месяца 02 дня, коэффициент 1/6)

01.01.2002-по 31.03.2010 - 08 лет 03 месяца 01 день, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область " Украина, (специальный стаж -12 лет 04 месяца 15 дней, коэффициент 1/6)

01.04.2011 по 30.06.2011 - 00 лет 03 месяца 00 дней, врач- хирург,

хирургического отделения Старобышевской Центральной районной

больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область

Украина, (специальный стаж - 00 лет 04 месяца 15 дней, коэффициент 1/6)

01.04.2012 по 30.04.2012 - 00 лет 01 месяц 00 дней, врач- хирург

хирургического отделения Старобышевской Центральной районной

больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область

Украина (специальный стаж - 00 лет 01 месяца 15 дней, коэффициент 1/6)

01.01.2011 по 31.Of.2013 - 00 лет 01 месяц 01 день, врач- хирург

хирургического отделения Старобышевской Центральной районной

больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область

Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала

зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев

(специальный стаж - 00 лет 01 месяца 16 дней, коэффициент 1/6)

-01.04.2010 по 01.04.2011 - ОГгод 00 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж-01 год 06 месяцаОО дней, коэффициент 1/6)

-01.07.2011по 30.03.2012 - 00 лет 08 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт! Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж - 01 год 00 месяца 00 дней, коэффициент 1/6)

-01.05.2012 по 31.12.2012 - 00 лет 08 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж- 01 лет 00 месяца 00 дней, коэффициент 1 /6)

-01.02.2013 по 30.04.2014 - 01 год 3 месяца 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж - 01 лет 10 месяца 15 дней, коэффициент 1/6).

-01.04.2010 по 01.04.2011 - 01 год 00 месяцев 00 дней, врач- хирург

хирургического отделения Старобышевской Центральной районной

больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область

Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в

стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж - 01 год 06 месяца 00

дней, коэффициент 1/6) _

-01.07.2011по 30.03.2012 - 00 лет 08 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, пгт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж - 01 год 00 месяца 00 дней, коэффициент 1 /6)

-01.05.2012 по 31.12.2012 - 00 лет 08 месяцев 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, шт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж- 01 лет 00 месяца 00 дней, коэффициент 1 /6)

-01.02.2013 по 30.04.2014 - 01 год 3 месяца 00 дней, врач- хирург хирургического отделения Старобышевской Центральной районной больницы, шт. Старобышево, Старобышевского района, Донецкая область Украина, работа в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев (специальный стаж - 01 лет 10 месяца 15 дней, коэффициент 1 /6)

3 Обязать УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 16 сентября 2015 года, с момента подачи заявления и наступления права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

4.Взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки оплату госпошлины - 300 рублей, а также судебные издержки за оказание

юридической помощи - консультацию, составление искового заявления -4000 рублей

Требования мотивированы тем, что 16.09.2015 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области от 17.11.2015 г. N ему было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Решением суда постановлено:

Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области от 17.11.2015 г., за N об отказе Ефременко ВВ. в досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области период работы Ефременко ВВ.:

с 14.03.1989 по 01.12.1989 г. в Старобешевской Центральной районной больнице Донецкой области Украины, врачом- хирургом хирургического отделения исчислять в льготном порядке исчисления из расчёта один год работы как один год и 9 месяцев;

с 22.05.2014 по 16.09.2015 в должности врача- хирурга хирургического отделения МБУЗ "Яшкинская центральная районная больница" Кемеровской области исчислять в льготном порядке исчисления из расчёта один год работы как один год и 6 месяцев.

Обязать Управление*Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области, включить в льготный трудовой стаж, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Ефременко ВВ. периоды:

- с 02.12.1989 по 31.10.1999 - в должности врача- хирурга

хирургического отделения Старобешевской Центральной районной

больницы Донецкая область Украины, рассчитав один год работы истца за

один 1 год и 9 месяцев.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 гг.; 01.01.2002 по 31.03.2010 гг.; с

01.04.2011 по 30.06.2011 г.г.; с 01.04.2012 по 30.04.2012 г.г.; с 01.01.2013 по

31.01.2013; с 01.04.2010 по 31.03.2011 г.г.; с 01.07.2011по 31.03.2012 г.г. ;

01.05.2011 по 31.12.2012 гг; с 01.02.2013 по 30.04.2014 в Старобешевской

Центральной районной больнице, шт. Старобешево, Старобешевского

района, Донецкая область Украины, врачом- хирургом хирургического

отделения, рассчитав один год работы как один год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области назначить Ефременко ВВ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес"

Мариинского района Кемеровской области, досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 16 сентября 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области в пользу Ефременко ВВ. судебные расходы в размере 2300 (две тысячи триста) рублей из них: 2000- за оказание юридическое помощи- консультация и составление искового заявления, 300 (триста) рублей сумма уплаченной истцом государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней начальник УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области Короткова Н.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает на отсутствие соответствующих правовых оснований для включения спорных периодов в стаж, на соответствующих работах, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости. Считает взысканную судом сумму расходов на представителя завышенной, несоответствующей принципам разумности и справедливости.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с чЛ ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, 16.09.2015г. Ефременко В.В. обратился в Управление ПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением от 17.11.2015 г. N в назначении указанной пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа (л.д.20).

Согласно Протокола заседания Комиссии УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 17.11.2015г. в специальный стаж были включены периоды работы истца:

- с 07.09.1984г. по 14.05.1985г. - 08 месяцев 15 дней в должности

медицинского брата,

- с 02.09.1985г. по 01.04.1986г. - 10 месяцев 15 дней в должности

медицинского брата,

- с 06.09.1988г. по 06.03.1989г. - 09 месяцев 01 день в должности врача-

хирурга,

- с 14.03.1989г. по 01.12.1989г. - 01 год 0 месяцев 27 дней в должности

врача-хирурга,

- с 22.05.2014г. по 16.09.2015г. - 01 год 03 месяцев 25 дней в

должности врача-хирурга,

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 02.12.1989г. по 31.10.1999г. - 09 лет 11 месяцев в должности врача-

хирурга,

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - 02 года 02 месяцев 01 день в

должности врача-хирурга,

- с 01.01.2002г. по 31.03.2010г. - 08 лет 03 месяцев 01 день в должности

врача-хирурга,

- с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. - 03 месяцев в должности врача-

хирурга,

- с 01.04.2012г. по 30.04.2012г. - 01 месяц в должности врача-хирурга,

- с 01.01.2013г. по 31.01.2013г. - 01 месяц 01 день в должности врача-

хирурга,

Также в специальный стаж не были включены периоды работы истца:

- с 01,04.2010г. по 01.04.2011г. в должности врача-хирурга,

- с 01.07.2011г. по 30.03.2012г. в должности врача-хирурга,

- с 01.05.2012г. по 31.12.2012г. в должности врача-хирурга,

- с 01.02.2013г. по 30.04.2014г. в должности врача-хирурга (л.д.18-19).

Согласно копии трудовой книжки Ефременко В.В. 07.09.1984г. был

принят в пульмонологическое отделение Центральной городской клинической детской больницы г.Кемерово; 14.05.1985 г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 02.09.1985 г. принят в детское хирургическое отделение N 2 Центральной городской клинической детской больницы г.Кемерово на должность медицинского брата; 01.04.1986г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; в период с 01.09.1980 г. по 01.07.1986г. обучался в Кемеровском мединституте на факультете педиатрия; в период с 01.09.1986 г. пе*01.09.1988г. обучался в ординатуре в Кемеровской государственном медицинском институте; с 06.09.1988 г. по 06.03.1989 г. работал в должности врача-хирурга в 7-й детской больницы г.Кемерово; 14.03.1989 г. зачислен на должность врача-хирурга в больницу с.Комсомольское Донецкой области; 01.12.1989г. переведен в Старобешевскую НРБ, Старобешевского района, Донецкой области Украина; 01.12.1989 г. принят в должности врача хирурга в хирургическое отделение Старобешевской Центральной районной больницы, Старобешевского района, Донецкой области Украина; 30.04.2014 г. уволен по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию; 22.05.2014 г. принят заведующим отделения-врачем-хирургом в хирургическое отделение МБУЗ "ЯЦРБ" (л.д. 21-25).

Согласно справке МБУЗ "Детская клиническая больница N" от 21.10.2015 года N Ефременко В.В. был принят на работу 06.09.1988г. на должность врача-хирурга, выполнял свои должностные обязанности в течение рабочего дня на полную ставку. Детская клиническая больница N, согласно приказа Городского отдела здравоохранения "адрес" N от 30.06.1988г., переименована в Территориальное медицинское объединение N (ТМО N). Территориальное медицинское объединение N, согласно

7

приказа Городского отдела здравоохранения N от 08.04.1993г., переименовано в Муниципальное территориальное медицинское учреждение N (МТМУ N). Муниципальное территориальное медицинское учреждение N, согласно распоряжения Администрации города Кемерово N от 30.11.1998г., переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Территориальное медицинское объединение N" (МУЗ "ТМО N"). МУЗ "ТМО N", согласно распоряжения Администрации города Кемерово N от 16.12.1999г., переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская клиническая больница N". МУЗ "ДКБ N" на основании Свидетельства инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово от 12.12.2011г. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская клиническая больница N". МУЗ "ДКБ N" на основании Свидетельства инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово от 12.12,2011г. N переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская клиническая больница N" (л.д.26).

Согласно справки N от 05.08.2015 г., выданной главным врачом Старобешевской ЦРБ Донецкой Народной Республики, Ефременко В.В. работал в Старобешевской центральной районной больнице в должности врача-хирурга хирургического отделения с 13.03.1989г. С 1997г. по 2014г. в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Курсы повышения квалификации проходил 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 01.03.2005г. по 31.03.2005г., 01.10.2008г. по 29.10.2008, 02.09.2009г. по 30.09.2009г. Пгт.Старобешево входит в состав Донецкой области (административная принадлежность) и относится к сельской местности. Старобешевская центральная районная больница на основании решения Старобешевского районного совета и приказа по Старобешевской райбольницы Nр от 22.05.1997г. переименована в Старобешевское территориальное медицинское объединение с 01.07.1997г., а также на основании распоряжения администрации Старобешевского района N-м от 24.12.2002г. Старобешевское РТМО переименовано в Старобешевскую центральную районную больницу на основании постановления администрации Старобешевского района N от 13.12.2002г. и называется Старобешевская центральная районная больница (л.д.31,42).

Согласно исторической справки Центральная городская детская клиническая больница г. Кемерово организована 01.01.1980 г. С 14.04.1989 г. Центральная городская детская клиническая больница г. Кемерово вошла в состав Территориального медицинского объединения N. С 23.07.1992 г. учреждение зарегистрировано как Муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница". С 09.02.1994 г. МП "Центральная городская детская клиническая больница" перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница". С 02.11.1998 г. Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" перерегистрировано в Муниципальное учреждение здравоохранения

8

"Центральная детская клиническая больница". С 25.11.1998 г.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская

клиническая больница" зарегистрировано как Муниципальное учреждение

здравоохранения "Детская городская клиническая больница". С

01.06.1999 г. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница". С 26.01.2004 г. Муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N". С 08.07.2011 года учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N". С 02.07.2015 года создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (л.д.32).

Согласно предоставленной информации УПФ Донецкой Народной Республики в Старобешевском районе от 07.08.2015 г. на Ефременко В.В. за периоды с 01.01.2001г. по 31.01.2013г. страховые взносы уплачены полностью, задолженности за предприятиями не числится. За периоды с 01.04.2010г. по 31.03.2011г., с 01.07.2011г. по 31.03.2012г., 01.05.2012г. по 31.12.2012г., с 01.02.2013г. по 31.08.2013г. данные отчетности Старобешевской ЦРБ (ОКПО 01989898) по застрахованным лицам на бумажных носителях в архиве отсутствуют, так как отчетность предоставлялась в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи. Также, данные за период с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. предоставить не имеют возможности, так как отчетность подавалась в ГНИ в Старобешевском районе ГУ Миндоходов в Донецкой области (27-29).

Справкой Старобешевской ЦРБ от 05.08.2015г. подтверждается, что заработная плата Ефременко В.В., которая учитывается при начислении пенсии, составила 29 136,49 грн. Взносы организацией в Пенсионный фонд Украины начислены и уплачены в полном объеме с января 1997 г. по декабрь 2002г. (л.д.30).

Установив указанные обстоятельства по делу, суд правомерно указал, что периоды работы истца: с 07.09.1984г. по 14.05.1985г. в должности медицинского брата, с 02.09.1985г. по 01.04.1986г. в должности медицинского брата, с 06.09.1988г. по 06.03.1989г. в должности врача-хирурга, с 14.03.1989г. по 01.12.1989г. в должности врача-хирурга, с 22.05.2014г. по 16.09.2015г. в должности врача-хирурга, уже были включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем не подлежат повторному включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд установил, что периоды работы с 14.03.1989г. по 01.12.1989г., с 22.05.2014г. по 16.09.2015г. в должности врача-хирурга были

исчислены пенсионным органом неправильно, данные периоды согласно действовавшему в тот период времени законодательству подлежали исчислению исходя из расчета 1 год работы = 1 год и 9 месяцев трудового стажа. В указанной части решение суда 1 инстанции не обжаловано.

В соответствии с частями 1,2 ст.327.1 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. N 13, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что у суда не было правовых оснований для льготного исчисления периодов работы истца с 02.09.1985г. по 01.04.1986г. в должности медицинского брата и с 06.09.1988г. по 06.03.1989г. в должности врача-хирурга.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что в указанной части суд какого-либо решения не принимал, наоборот верно указал, что указанные периоды работы истца согласно протокола заседания комиссии от 17.11.2015г. N были зачислены пенсионным органом в специальный стаж, при этом порядок исчисления данного стажа ответчиком был соблюден в соответствии с требованиями закона. В части исковых требований о зачете периодов работы с 02.09.1985г. по 01.04.1986г., с 06.09.1988г. по 06.03.1989г. в льготном исчислении судом Ефременко В.В. было отказано.

Разрешая дело, суд правильно указал, что в период с 06.09.1988г. по 16.09.2015г. Ефременко В.В. работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении Старобешевской центральной районной больницы, Донецкой области Республики Украины, расположенной в поселке городского типа Старобешево, Старобешевского района Донецкой области, относящегося к сельской местности. Данная должность и учреждение предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитываются в выслугу, дающую право на трудовую пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Довод в дополнениях к апелляционной жалобе о том, что период работы истца с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. не мог быть зачислен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку территориальные медицинские объединения исключены из перечня учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на трудовую пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, выводы суда не опровергает в виду следующего.

13.03.1992 года государствами-участниками Содружества независимых государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

10

Соглашением гарантируется, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Согласно ст.ЗО ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.ЗО ч.2,3,4 Федерального закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.1 пп. "н" постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях

11

в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список N781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,

дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой

по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую

право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране

здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения

пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в

период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее-Список

N1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и

санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых

по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,

утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября

1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников

здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и

иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за

выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта

2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности,

имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г,

включительно (далее- Список N464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которые

дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совете

Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет

работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для

учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января

1992 г.

Согласно Списка N1066 в Разделе "Наименование должностей) указана должность "врач-специалист, осуществляющий врачебную деятельность", в Разделе "Наименование учреждений" указано учреждена "городская больница, районная больница".

В п.2,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, указано, что врачам и среднему медицинскому персонал)

12

работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно данного Приложения в Разделе "Наименование структурных подразделений" указано "отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений", в Разделе "Наименование должностей" указана должность "оперирующие врачи-специалисты всех наименований".

Как было установлено выше, в период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. истец работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении Старобешевской центральной районной больницы, Донецкой области Республики Украины, расположенной в поселке городского типа Старобешево, Старобешевского района Донецкой области, относящегося к сельской местности.

Установив, что в спорный период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. истец работал врачом-хирургом в отделении хирургического профиля, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

Действительно, Старобешевская центральная районная больница являлась Старобешевским территориальным медицинским объединением с 01.07.1997г., на основании распоряжения администрации Старобешевского района N-м от 24.123 002г. Старобешевское РТМО переименовано в Старобешевскую центральную районную больницу на основании постановления администрации Старобешевского района N от 13.12.2002г. и называется Старобешевская центральная районная больница (л.д.31,42).

Списком N1066 территориальное медицинское учреждение в Разделе "Наименование учреждений" не поименовано.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что как в период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. так и после истец выполнял работу в должности врача-хирурга, его должностные обязанности после переименования медицинского учреждения не изменялись, он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, его должность - врач-хирург предусмотрена Списком должностей N 1066, и это обстоятельство приводит к тождественности этих учреждений в рамках решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

13

Таким образом, истец выполнял одинаковые функциональные обязанности, что в Старобешевском территориальном медицинском объединении, что в Старобешевской центральной районной больницы, как бы оно не называлось.

В рассматриваемом случае, имеющееся несоответствие в наименовании структурного подразделения в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных структурных подразделений к перечисленным в Списке N 1066, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Доводы в апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе о том, что истцом не предоставлено сведений уплаты работодателем страховых взносов в период с 14.03.1989г. по 30.04.2014г., уже были предметом исследования суда 1 инстанции, где им дана надлежащая оценка.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в период с января 1997г. по декабрь 2002г., а также с 01.01.2001г. по 31.01.2013г. страховые взносы в Пенсионный фонд"были уплачены работодателем истца в полном объеме, задолженности не имеется (л.д.27-30).

Данных о том, что страховые взносы были уплачены также в период с 1989г. по 1997г. в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, в п.9. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости о того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых

14

пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (часть 3) Конституции РФ.

Таким образом, учитывая, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность, то работодатель обязан был производить страховые отчисления в пенсионный фонд. Ненадлежащее же исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности не должно являться причиной ущемления пенсионных прав работника.

Довод в апелляционной жалобе о том, что судом были взысканы расходы на оплату услуг представителя в завышенном размере, является несостоятельным.

Согласно ст. 100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя Ефременко В.В. была предоставлена квитанция N от 02.02.2016г., согласно которой ему адвокатом НО "Коллегия адвокатов Яшкинского района Кемеровской области N65" была оказана юридическая помощь в виде консультации- 500 руб. и составление иска - 3 500 руб.(л.д. 17).

Выполнение адвокатом указанной работы никем не оспаривается. Ефременко В.В. указывает на то, что услуги были оказаны ему в полном объеме.

Суд, взыскивая с ответчика расходы на оплату услуг представителя частично - в размере 2 300 руб., указал, что учитывает объем оказанной истцу работы, принцип разумности.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и также считает, что данная работа проделана представителем в связи с рассмотрением настоящего дела, была необходимой для рассмотрения дела. Определение расходов истца, подлежащих возмещению, в размере 2 300 руб., по мнению судебной коллегии, соответствует требованиям ст. 100 ч. 1 ГПК РФ и установленным при разрешении вопроса о возмещении расходов обстоятельствам.

Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

15

Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2016 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе- без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П.Ветрова

Судьи: Л.А. Молчанова

В.В. Казачков