Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-8024/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей Першиной И.В., Молчановой Л.А.

при секретаре Мельничук В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Сорокина В.М. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 апреля 2016 года

по иску Кузнецова ВМ. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ России в г. Прокопьевске) о признании права на дополнительное социальное обеспечение.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" он является получателем страховой пенсии по старости с 02.05.2010 года.

29.06.2015 года он обратился в ГУ УПФ России в г. Прокопьевске с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ГУ УПФ России в г. Прокопьевске от 10.08.2015 года ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (зачтено 24 года 2 месяца 17 дней при необходимых 25 годах).

ГУ УПФ России в г. Прокопьевске не включил в его специальный стаж период службы в Советской Армии с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года (2 года 3 месяца 2 дня).

Данное решение считает незаконным, нарушающим его конституционные права. До службы в рядах Вооруженных Сил и после нее он работал подземным электрослесарем III разряда на шахте им. Калинина, то есть трудился на работах с тяжелыми условиями труда, которые включаются в подсчет специального стажа при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Считает, что имеющийся у него специальный стаж с учетом периода службы в Советской Армии составляет 26 лет 5 месяцев 19 дней, в связи с чем у него имеется право на дополнительное социальное обеспечение.

С учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ России в г. Прокопьевске от 10.08.2015 года N об отказе в установлении ему дополнительного социального обеспечения, обязать ГУ УПФ России в г. Прокопьевске включить ему в льготный стаж, дающий право на установление дополнительного социального обеспечения, период прохождения им военной службы с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года (2 года 3 месяца 2 дня), обязать ГУ УПФ России в г. Прокопьевске устранить допущенные нарушения его прав путем назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2015 года, взыскать с ГУ УПФ России в г. Прокопьевске в его пользу судебные расходы в размере 4000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 апреля 2016 года постановлено:

Удовлетворить частично иск Кузнецова В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 10.08.2015 N об отказе в назначении Кузнецову В.М. ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Кузнецову В.М. в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности", период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20.10.1979 по 22.01.1982.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Кузнецову В.М. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.08.2015.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Кузнецова В.М. судебные расходы в размере 9500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецову В.М. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) государственную пошлину 300 рублей в доход муниципального образования "Прокопьевский городской округ".

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ России в г. Прокопьевске Сорокин В.М. просит решение суда отменить.

Указывает, что период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года не подлежит включению в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения. Выводы суда о включении данного периода в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ противоречат действующему законодательству.

Кузнецовым В.М. принесены возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие

не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовал до 01 января 2015 года.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ в качестве вида страховой пенсии установлена страховая пенсия по старости.

Пунктом 3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Постановления предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской армии.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из содержания Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004года N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецов В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен подземным электрослесарем 3 разряда, с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года служил в составе Вооруженных сил СССР, с 11.03.1982 года продолжил работу подземным электрослесарем 3 разряда (л.д.11-14,16).

С 02.05.2010 года Кузнецов В.М. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, при назначении указанной пенсии ему учтен специальный стаж в подземных условиях более 25 лет (л.д.10,15,26-30).

29.06.2015 года Кузнецов В.М. обратился в ГУ УПФ России в г. Прокопьевске с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д.24-25,41-42).

Решением ГУ УПФ России в г. Прокопьевске от 10.08.2015 года N Кузнецову В.М. было отказало в назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д.43).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФ России в г. Прокопьевске от 10.08.2015 N Кузнецову В.М. отказано в назначении такой доплаты к пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 25 лет (без спора засчитан специальный стаж 24 года 2 месяца 17 дней), в специальный стаж Кузнецова В.М. не включен период службы в Советской Армии с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года (2 года 3 месяца 2 дня) (л.д.9).

Учитывая изложенное, судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, что период службы Кузнецова В.М. в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года (2 года 3 месяца 2 дня) подлежит включению в его специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты согласно Федеральному закону РФ от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Доводы апеллянта, что период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года не подлежит включению в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения, что в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, включается подземная работа по добыче угля, а в период службы в Вооруженных Силах СССР Кузнецов В.М. не был занят на указанных работах, несостоятельны, поскольку в период прохождения Кузнецовым В.М. службы в Вооруженных силах СССР и до 31.12.1991 года действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590, которое утратило силу с 01.01.1992 года в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (позднее переименованного в Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Указание в жалобе, что законодательными актами не предусмотрен зачет службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, несостоятельно, поскольку противоречит положениям п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются несостоятельными и не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения решения, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Кузнецова В.М. в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение права Кузнецова В.М. на пенсионное обеспечение.

В связи с этим, решение в части признания незаконным решения ГУ УПФ России в г. Прокопьевске от 10.08.2015 года N и в части обязания ГУ УПФ России в г. Прокопьевске включить Кузнецову В.М. в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности", период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20.10.1979 года по 22.01.1982 года - отмене или изменению не подлежит.

При этом, учитывая заявленные исковые требования и положения ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а также положения пункта 2 ч.4 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", согласно которой назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ УПФ России в г. Прокопьевске назначить Кузнецову В.М. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.08.2015 года

Поскольку суд первой инстанции удовлетворил иск, следовательно, в соответствии с требованиями ст.98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы. Непосредственно размер взысканных судебных расходов ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 01 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Сорокина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: