Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Строгановой Г.В., Рыжониной Т.Н.,
при секретаре Байгунакове А.Р.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ),
на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16 мая 2016 года
по иску Каш Т.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР в г. Таштаголе о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Каш Т. К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области) о признании незаконным решения комиссии УПФР в г. Таштаголе о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе следует, что в трудовой книжке в отношении спорного периода работы в Муниципальном торговом предприятии "Элегия" печать в записи об увольнении прочитывается как "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Таштагола Кемеровской области" и не соответствует наименованию в записи о принятии. В указанные периоды она, согласно сведениям трудовой книжки, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом в МТП "Элегия"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности директора МТП "Элегия". Спорные периоды ее работы подтверждаются записью в трудовой книжке. Данные записи производили работники того предприятия, в котором она работала в спорные периоды. В эти периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Каш Т. К. просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области засчитать период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области судебные расходы: возврат госпошлины в сумме 300 рублей, расходы за составление искового заявления - 2500 рублей.
В ходе судебного заседания Каш Т. К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области Сарафанова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Каш Т. К. не признала.
Решением Таштаголського городского суда Кемеровской области от 16 мая 2016 года постановлено:
Требования Каш Т.К. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ, которым Каш Т.К. отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца, исполняющего обязанности директора Муниципального торгового предприятия "Элегия".
Обязать Управление Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в страховой стаж Каш Т.К. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца, исполняющего обязанности директора Муниципального торгового предприятия "Элегия", Каш Т. К. произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу Каш Т.К. судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.
В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кириленко А.В. (Приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ) просит отменить решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16 мая 2016 года, принять по делу новое решение.
Ссылаясь на пункты 37,38 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, указывает, что к заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Однако, документы государственных (муниципальных) органов или архивных учреждений, подтверждающих факт утраты документов, в материалах дела отсутствуют.
Указывает, что установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Истица не обращалась в УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе с необходимыми документами и заявлением о подтверждении страхового стажа показаниями свидетелей.
Считает завышенной сумму взысканных судебных расходов.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент назначения истице пенсии, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно п.29 Правил, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В соответствии с п.37 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В соответствии с п.38 данных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Судом первой инстанции установлено, что Каш Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Трудовая пенсия по старости назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ Каш Т.К. отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола Комиссии Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каш Т. К. не включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке печать в записи об увольнении прочитывается как "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Таштагола Кемеровской области" и не соответствует наименованию в записи о принятии.
Согласно трудовой книжке, Каш ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РСФСР от 25.11.1991 года, распоряжения главы администрации г. Таштагола N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением собственника передана в номенклатуру муниципального торгового предприятия "Элегия", на основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ Каш Т.К. зачислена в штат муниципального торгового предприятия "Элегия" продавцом, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Каш Т.К. назначена исполняющим обязанности директора М
