Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-9966/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.,

судей Чуньковой Т.Ю., Хомутовой И.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Замураева А.П. на решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 23 мая 2016 года,

по иску Замураева А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с момента возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛА:

Замураев А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с момента возникновения права на нее.

Требования мотивировал тем, что в период с 23.01.1980 года по 26.04.1987 года работал в разведочно-эксплуатационном предприятии " ... " в должности шофера на автомобиле ГАЗ - 66, в период с 27.04.1987 года по 02.06.1987 - в должности водителя на автомобиле ЗиЛ-131, в период с 03.06.1987 года по 03.07.1995 года - в должности водителя на автомобиле ЗиЛ-131 для перевозки промывочной жидкости для буровых. Стаж работы в особых условиях составляет 15 лет.

29 февраля 2016 года на заседании комиссии ПФР по Тисульскому району принято Решение об отказе засчитать указанные периоды работы в льготный стаж, так как должности, занимаемые им, не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N272. Кроме того, справка, выданная работодателем 25.01.2007 года о работе в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, имеет расхождение с записями в трудовой книжке при наименовании должностей.

Полагает, что отказ включить указанные периоды работы в льготный стаж не соответствует действующему законодательству.

Он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет и при этом проработал более 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных работах, как того требует подпункт 6 пункта 1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 г: N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем полагает, что ему может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с пенсионным законодательством, действовавшем в период его трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

После изменения пенсионного законодательства его пенсионные права должны быть сохранены в соответствии с ранее действовавшим законодательством согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N2-П.

Также полагает, что льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные в подпункте 6 пункта 1 ст.27 Закона N173-Ф3, необходимо лишь подтвердить соответствующими документами занятость на выполнении геологоразведочных и прочих работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Ему выплачивалось полевое довольствие согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах в целях компенсации повышенных расходов работникам за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 указанного Положения.

Из документов по кадрам РЭП " ... " (ведомости на выплату полевого довольствия, приказы о переводе на должности в полевую партию с выплатой полевого довольствии) следует, что он в указанный период работал в Мартайгинской геологоразведочной экспедиции в составе Итатской полевой круглогодичной партии водителем - перевозил грузы на разных марках грузовых и специальных автомобилей для обеспечения работы экспедиции - был непосредственно задействован в технологическом процессе полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Полагает, что расхождения в записях в трудовой книжке и в справке работодателя в наименовании должностей не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку данные расхождения являются виной работодателя и не могут повлиять на осуществление прав, предоставленных действующим законодательством.

Просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе N ... от 29.02.2016 года об отказе в досрочном назначении ему пенсии по старости по пп.6 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" N400 от 28.12.2013г., признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на полевых геологических работах, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Осипова С.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 23 мая 2016 года постановлено:

Отказать Замураеву А. П. в удовлетворен требований о признании Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе N ... от 29.02.2016 года незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на полевых геологических работах, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее в полном объеме (л.д.115-121).

В апелляционной жалобе истец Замураев А.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает на то, что выполнение указанной им работы в особых условиях, подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, архивными материалами.

Отсутствие в документах точного наименования должности - водителя автомобиля для подвоза промывочной жидкости не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку не предоставление необходимых сведений является виной работодателя и не может повлиять на осуществление им прав, предоставленных ему действующим законодательством.

Полагает, что судом неправильно установлены обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения, проигнорированы положения закона (л.д. 130-131).

На апелляционную жалобу представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области принесены возражения (л.д. 134-135).

Стороны в судебное заседание не явились, в соответствие с ч.3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истец обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Тисульском районе Кемеровской области с требованием о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с выполнением полевых геологических работ и признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии.

В обоснование требований ссылается на подпункт 6 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N173 -ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствие с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, - мужчинам, по достижении ими 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 55 лет, наличие 25 летнего страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Истец полагает, что ответчик незаконно не учел в специальный трудовой стаж его периоды работы с 23.01.1980 года по 26.04.1987 года в должности шофера на автомобиле ГАЗ-66, в период с 27.04.1987г. по 02.06.1987г. в должности водителя на автомобиле ЗИЛ -131, с 03.06.1987г. по 03.07.1995г. в должности водителя на автомобиле ЗИЛ-131 для перевозки промывочной жидкости для буровых. То есть его специальный трудовой стаж, предусмотренный п.п.6 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет более 12 лет 6 месяцев, соответственно он имеет право на назначение пенсии досрочно.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года. Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В проверяемом периоде трудовой деятельности истца указанные Списки (N 1 и N2) были предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N10.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утверждены Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N2 1991 г.;

Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусматривает ряд профессий, должностей, которые дают право на льготную пенсию.

Согласно подразделам "а" и "б" раздела II "Геологоразведочные

работы (поверхностные)" вышеуказанного Списка N2 предусмотрены

рабочие профессии и инженерно-технические работники экспедиций,

партий, отрядов, участков и полевых баз занятые на геологоразведочных и

поисковых работах. Из рабочих профессий, поименованы такие как

бадейщики, бурильщики, драгеры, проходчики и другие, но профессии

"шофер", "водитель" в нем отсутствуют.

Также отсутствуют данные профессии, должности и в Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, введенным в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г., пункту 5 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а также в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом полная занятость подтверждается документами, содержащими данные сведения.

Судом в удовлетворении требований отказано по той причине, что истец обеспечивал комплекс мероприятий технологического процесса, но не был непосредственно занят в технологическом процессе полевых геологических работ, следовательно, истец не имеет право на назначение пенсии досрочно, соответственно, решение ответчика является законным.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная колллегия приходит к следующему.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств является прерогативой суда. Такая оценка представленным сторонами доказательствам судом дана. Для назначения пенсии досрочно истцу необходимо доказать совокупность условий, а именно занятость на выполнении геолого- разведочных, поисковых, топографо-геодезических изыскательских работ в течение полного рабочего дня, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Истец же работал в Разведочно-эксплуатационном предприятии " ... " шофером и водителем на различных участках. Из представленных документов нельзя сделать вывод о том, что истец непосредственно осуществлял полевые работы, поименованные выше, именно в составе экспедиции, партии, отряда или бригады. Период работы с с 23.01.1980г. по 26.04.1987г. - принят в автогараж шофером (л.д.9)

Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы, изложенные в исковом заявлении и озвученные в суде 1 инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не содержат оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тисульского районного суда Кемеровской области от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Замураева А.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано. Судья Е.П. Проценко

10.08.2016г.