Постановление Кемеровского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 4А-774/2016

Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Г.О. в интересах общества с ограниченной ответственностью " Р К-1" на постановление административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 28 января 2016 года, решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 марта 2016 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 11 мая 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " Р К-1" (далее - ООО " Р К-1", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-ОЗ (в ред. от 08.10.2015),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 28 января 2016 года ООО " Р К-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-ОЗ (в ред. от 08.10.2015), и подвергнуто штрафу в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 марта 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО " Р К-1" без удовлетворения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 11 мая 2016 года постановление и решение оставлены без изменения, жалоба законного представителя ООО " Р К-1" - без удовлетворения.

В надзорной жалобе директор ООО " Р К-1" просит постановление административного органа и судебные решения отменить, указывая на незаконность вынесенных актов. Так, указывает, административным органом неверно установлен субъект правонарушения, поскольку главами 2 и 3 Правил благоустройства территории г. Кемерово, ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) выполнение требований указанных Правил (в том числе уборка снега с крыш зданий) возложено на собственников зданий. Судебными инстанциями не учтено, что ООО " Р К-1" арендует часть нежилого помещения, но по договору аренды обязанности содержания здания не разграничены, имеются и другие арендаторы площади здания, собственником которого является ООО " "данные изъяты"".

По мнению заявителя, событие административного правонарушения не подтверждено доказательствами. Так показания свидетелей В. и С. несостоятельны, поскольку указанные свидетели неоднократно приглашались комиссией для подтверждения фактов административных правонарушений.

Заявитель считает недопустимым доказательством акт об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку акт не соответствует перечню доказательств, предусмотренному КоАП РФ, в частности требованиям ст. 27.8 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ (в ред. от 08.10.2015) непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.2.8. Правил благоустройства территории города Кемерово, утверждённых решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 июня 2015 года N 421, очистка крыш и козырьков зданий от снега должна производиться не реже одного раза в месяц, от наледи и сосулек - по мере необходимости в зависимости от погодных условий. Очистка крыш от снега при слое снега свыше 10 см. и при наступлении оттепели от наледей и сосулек на сторонах зданий (домов, сооружений), выходящих на пешеходную зону, должна производиться в течение трех часов.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение в виде неубранных снежных образований (снежные покровы составили более 30 см.) на кровле магазина " "данные изъяты"", выходящей на пешеходную зону здания, расположенного по адресу: "адрес".

При рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия пришла к выводу о виновности ООО " Р К-1" в совершении указанного административного правонарушения и назначила ему наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Совершение ООО " Р К-1" административного правонарушения подтверждается актом об обнаружении факта, свидетельствующим о совершении административного правонарушения; показаниями свидетелей В. и С.; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении.

При рассмотрении дела административная комиссия всесторонне, полно и объективно исследовала обстоятельства, имеющие значение для дела, установилапользователя помещения, опросила представителя юридического лица, управляющего магазином, а также иных лиц об обстоятельствах дела и пришла к обоснованному выводу о виновности юридического лица.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что общество не обязано содержать имущество, поскольку не является собственником арендуемого здания, а договором аренды обязанность содержания имущества не разграничена между собственником здания и его арендаторами.

Согласно п. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ (в ред. от 08.10.2015) ответственность за непринятие мер по удалению снежно-ледяных образований с крыш зданий и сооружений наступает как для собственников, так и для пользователей зданий.

Данные положения закона не противоречат ст. 210 ГК РФ о содержании имущества собственником, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пункту 5.1 договора аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13), заключённому на аренду площади первого этажа нежилого здания по "адрес" между ООО " "данные изъяты"" и ООО " Р К-1", арендная плата включает в себя все расходы, связанные с эксплуатацией и содержанием помещения. Между тем обязанности сторон договора по содержанию имущества в зимний период времени года не установлены. Из содержания представленной суду копии договора аренды следует, что перечень работ по содержанию здания отсутствует.

Вместе с тем согласно ст. 3.6 указанного договора аренды в случае привлечения арендатора к административной и иной ответственности по причине несоответствия арендуемого помещения требованиям действующего законодательства арендодатель возмещает арендатору все расходы, понесенные последним, в том числе на уплату административных штрафов.

Перечисленные нормы с учетом фактических обстоятельств дела свидетельствуют о том, что общество не подлежит освобождению от административной ответственности лишь на том основании, что у здания имеется собственник и другие арендаторы. По делу не имеется доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в том числе путём обращения к собственнику здания, другим лицам, арендующим площади здания с требованием о принятии мер по устранению нарушений (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы о недопустимости свидетельских показаний также несостоятельны, поскольку из материалов дела не усматриваются заинтересованность свидетелей в исходе дела. Их показания о наличии и размере снежного покрова, подлежащего уборке, подтверждаются фотоматериалами дела.

Доводы о незаконности акта об обнаружении совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием свидетелей, также нет оснований признавать обоснованными, поскольку нет оснований полагать, что данный документ был составлен в порядке ст. 27.8 КоАП РФ. Из материалов дела не следует, что должностным лицом применялись меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке главы 27 КоАП РФ.

При таких условиях оценку данного акта административным органом и судебными инстанциями в порядке ст. 26.7, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ в совокупности с другими доказательствами нет оснований признавать неправомерной, притом, что данные акта не противоречат и согласуются с доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями п. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16 июня 2006 года N 89-ОЗ (в ред. от 08.10.2015). Административное наказание назначено обществу в пределах санкции данной статьи.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные решения и постановление административного органа сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 28 января 2016 года, решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 24 марта 2016 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 11 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью " Р К-1" Г.О. - без удовлетворения.

Председатель

Кемеровского областного суда А.Н. Кирюшин