Решение Оренбургского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 21-353/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Макарейкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якимова А.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" N от 8 февраля 2016 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Якимова А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" N от 8 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года, Якимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей за то, что он 11 декабря 2015 года, являясь водителем автомобиля ***, государственный регистрационный знак *** принадлежащего индивидуальному предпринимателю Щ.Н.А. в нарушение пункта 23.2 Правил дорожного движения Российской Федерации перед началом и во время движения не проконтролировал размещение, крепление и состояние груза - трансформатора ТМГ-1600/6-0.4, в результате чего в тот же день в 23 часа 00 минут на 23 км. автодороги Бугуруслан - Старокутлумбетьево на территории Асекеевского района Оренбургской области допустил его падение на проезжую часть дороги.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Якимов А.А. просит отменить постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" N от 8 февраля 2016 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

В отзыве на жалобу Якимова А.А. генеральный директор ООО *** И.А.П. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения Якимова А.А. и его защитника по устному ходатайству И.А.В. поддержавших доводы жалобы, мнение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, З.Э.Н. возражающего против удовлетворения жалобы, допросив в качестве свидетеля Щ.Н.А. прихожу к следующему.

8 февраля 2016 года инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" З.Э.Н. в помещении ОГИБДД в с. Асекеево Асекеевского района Оренбургской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Якимова А.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С этим постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 8 февраля 2016 года около 8 часов 30 минут инспектор ДПС ОГИБДД З.Э.Н. получил письменное объяснение у Якимова А.А., находящегося на амбулаторном лечении по поводу травмы руки, по месту его жительства в г. Бузулуке Оренбургской области и составил схему места совершения административного правонарушения. Оба этих документа подписаны Якимовым А.А.

В материалах дела также имеется составленный инспектором ДПС ОГИБДД З.Э.Н. в отношении Якимова А.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу он составлен 8 февраля 2016 года в 9 часов 45 минут в г. Бузулуке Оренбургской области. Протокол подписан только инспектором ДПС ОГИБДД З.Э.Н., в нем содержится запись о том, что Якимов А.А. от подписи отказался.

Факт составления данного протокола об административном правонарушении по месту своего жительства в г. Бузулуке Оренбургской области в указанное время, предъявления его для ознакомления, разъяснения ему положений статьи 51 Конституции РФ, прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Якимов А.А. оспорил.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля Щ.Н.А. усматривается, что он в указанное время присутствовал по месту жительства Якимова А.А. при получении от него инспектором ДПС ОГИБДД З.Э.Н. письменного объяснения, составлении схемы места совершения административного правонарушения. Составление при этом в отношении Якимова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Щ.Н.А. не подтвердил.

В деле кроме содержащейся в протоколе об административном правонарушении записи о том, что дело будет рассмотрено по месту совершения административного правонарушения, никаких других сведений об извещении Якимова А.А. о конкретных месте и времени рассмотрения дела не имеется.

Утверждение инспектора ДПС ОГИБДД З.Э.Н. о том, что он около 9 часов 8 февраля 2016 года в г. Бузулуке Оренбургской области устно поставил Якимова А.А. в известность о времени и месте рассмотрения дела в тот же день в 13 часов в с. Асекеево Асекеевского района Оренбургской области не может быть признано надлежащим извещением, поскольку Якимовым А.А. и Щ.Н.А. оно не подтверждено, а материалы дела не позволяют проконтролировать это утверждение на предмет его достоверности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия Якимова А.А. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" N от 8 февраля 2016 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Якимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы Якимова А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Якимова А.А. удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ "Бугурусланский" N от 8 февраля 2016 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении Якимова А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев