Решение Оренбургского областного суда от 08 июля 2016 г. по делу N 21-376/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочеткова Ю.А. на постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 11 января 2016 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ***" Кочеткова Ю. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 11 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года, директор общества с ограниченной ответственностью " ***" (далее - ООО " ***", общество) Кочетков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кочетков Ю.А. просит отменить постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 11 января 2016 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав мнение представителя министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по доверенности И.Е.А. и заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области П.Е.И. возражающих против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копия решения судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года по настоящему делу Кочетковым Ю.А. получена по его заявлению лишь 3 июня 2016 года. Направленная ранее районным судом заказным письмом копия данного решения по адресу ООО " ***" возвращена обратно с отметкой отделения почтовой связи: "истек срок хранения". Поскольку это почтовое отправление было осуществлено вопреки части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не по месту жительства Кочеткова Ю.А. его указанную жалобу на состоявшиеся по настоящему делу постановление и решение, поступившую в Оренбургский областной суд 13 июня 2016 года, следует считать поданной с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения директора ООО " ***" Кочеткова Ю.А. к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило выявление Орской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения в период с 16 октября по 13 ноября 2015 года плановой проверки исполнения законодательства об охране лесов лесопользователями невыполнения обществом в полном объеме обязательств, предусмотренных условиями договора аренды лесных участков N от 23 мая 2013 года, зарегистрированного управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области 14 ноября 2014 года за N, а именно:

- лесная декларация и отчетность об использовании лесов в 2014 - 2015 годах не представлялись (пункты 11.4, 11.20 договора, статьи 26, 49 Лесного кодекса РФ);

- в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации договора аренды лесных участков не получено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов (пункт 11.3 договора, статья 89 Лесного кодекса РФ);

- меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках в объемах, определенных проектом освоения лесов, выполнены не в полном объеме: установлены 2 противопожарных аншлага вместо 20; обеспечено устройство минерализованных полос протяженностью 20 км от запланированных 258 км; кострища в количестве 4 штук не созданы (пункт 11.6 договора, часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ);

- в местах использования лесов не создан и не обеспечен средствами предупреждения и тушения пожаров в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (пункт 11.8 договора, часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ);

- перед началом пожароопасного сезона инструктаж работников общества, а также участников массовых мероприятий, проводимых в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, а также о способах тушения лесных пожаров обществом не проводился (пункт 11.9 договора, статья 53 Лесного кодекса РФ, пункт 14 названных Правил);

- лесные участки, переданные в аренду, использовались в отсутствие проекта освоения лесов (пункт 11.1 договора, статьи 12, 36, 88 Лесного кодекса РФ, пункт 14 Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 года N-IV-ОЗ).

Изложенное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет относимости, допустимости достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кочетков Ю.А., являясь директором ООО " ***", лицом, ответственным за соблюдение условий договора аренды лесных участков N от (дата), допустил использование лесов с нарушением перечисленных выше условий этого договора.

Таким образом, содеянное должностным лицом директором ООО " ***" Кочетковым Ю.А. образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жадобе на получение обществом 29 декабря 2015 года в министерстве лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, то есть на устранение одного из выявленных проверкой нарушений после ее проведения основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения быть не может. Данное обстоятельство не устраняет вину Кочеткова Ю.А., оно учтено при назначении административного наказания, которое ему определено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии события вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как субъекты административной юрисдикции пришли к правильным выводам о том, что ООО " ***" использует лесные участки с нарушением условий договора аренды, предусматривающего обязательное наличие проекта освоения лесов. Неисполнение предусмотренной договором аренды данной обязанности об отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица события или состава административного правонарушения не свидетельствует.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения из материалов дела вопреки мнению заявителя не усматривается.

Таким образом, директор ООО " ***" Кочетков Ю.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Кочеткова Ю.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 11 января 2016 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ***" Кочеткова Юрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кочеткова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев