Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-3130/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж.,

судей областного суда Васякина А.Н., Донцовой Ю.И.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 15 января 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска, действующего интересах Перепелицина В.Г., к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение прокурора Христич Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Орска в интересах Перепелицина В.Г. обратился в суд с иском к администрации города Орска Оренбургской области указав, что Перепелицин В.Г. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, своего жилья не имеет. В связи с тем, что Перепелицин В.Г. до настоящего времени не обеспечен жильем, прокурор просил суд обязать администрацию МО г.Орск предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Помощник прокурора Ленинского района г.Орска Нефедов А.Н., заявленные исковые требования поддержал.

Истец Перепелицин В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации МО г. Орск, представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и отдела опеки и попечительства администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 15 января 2016 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить Перепелицину В.Г., (дата) года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

С указанным решением не согласился ответчик - администрация г. Орска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Перепелицин В.Г., родившийся в (адрес) (дата), относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку как следует из материалов дела, мать Перепелицина В.Г. - ФИО7 лишена родительских прав, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Орска от (дата), а сведения об отце записаны в свидетельство о рождении со слов матери.

Распоряжением администрации г. Орска от (дата) N над несовершеннолетним Перепелициным В.Г., (дата) установлена опека, назначена опекуном ФИО8, закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: (адрес).

Постановлением администрации г. Орска от (дата) N отменен пункт 2 распоряжения администрации г. Орска от (дата) N-р "Об установлении опеки над несовершеннолетним Перепелициным В.Г., (дата) года рождения.

Постановлением администрации г. Орска N от (дата) Перепелицин В.Г. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справки ФИО15 от (дата) Перепелицин В.Г. обучался в ФИО15 по специальности среднего профессионального образования ***", срок обучения с (дата) по (дата). Зачислен приказом N от (дата), отчислен приказом N" от (дата).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, что Перепелицин В.Г. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из справки, выданной ГУП "ОЦИиОН", недвижимого имущества по праву собственности Перепелицин В.Г., не имеет.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата), собственником *** жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: (адрес) является ФИО9, (дата) года рождения.

Также собственником данной квартиры является ФИО10 на основании договора обмена квартиры от (дата).

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от (дата) об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: (адрес) от (дата).

Ответом УЖКХ администрации г. Орска от (дата) N сообщено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) в реестре объекта муниципальной собственности не числится, договор социального найма не заключался.

Согласно технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: (адрес) общая площадь помещения - *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м., собственником данного жилого помещения является Перепелицин Г.В. на основании дубликата договора мены (дата) н.р. N, выданного (дата) н.р. N.

В соответствии со справкой ООО "Жилищно-коммунальный сервис - ТСЖ", в (адрес) зарегистрирован: ФИО17 (дата) года рождения.

Согласно акту, составленному сотрудниками ООО "Жилищно-коммунальный сервис - ТСЖ" от (дата) в (адрес) Перепелицин В.Г. проживает.

***

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии права Перепелицина В.Г. на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, Перепелицин В.Г ... в настоящее время жильем не обеспечен.

Поскольку Перепелицин В.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, в собственности жилого помещения не имеет, права пользования жилым помещением не имеет, по окончании обучения жильем не обеспечен, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию г. Орска обязанность предоставить Перепелицину В.Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в список, и что решение суда предоставляет истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в список ранее истца, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответственно, после окончания Перепелициным В.Г. обучения у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 15 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: