Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-3281/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Малкова А.И., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 01 февраля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах Джакубовой С.А., к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение специализированных жилых помещений по договору социального найма за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., мнение прокурора Губаревой О.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Орска в интересах Джакубовой С.А. обратился в суд с иском к администрации города Орска Оренбургской области указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, своего жилья не имеет. В связи с тем, что Джакубова С.А. до настоящего времени не обеспечена жильем, прокурор просил суд обязать администрацию МО г.Орск предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Кравченко Т.В., истец Джакубова С.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации МО г. Орск, представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и отдела опеки и попечительства администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 01 февраля 2016 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить Джакубовой С.А., (дата) года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

С указанным решением не согласился ответчик - администрация г. Орска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Джакубова С.А. родилась (дата), родителями Джакубовой С.А. являются ФИО7 и ФИО8

Согласно свидетельствам о смерти отец истца ФИО7 умер (дата), мать ФИО8 умерла (дата).

Согласно распоряжению администрации Адамовского района Оренбургской области от (дата) N, над Джакубовой С.А. установлена опека со стороны тети ФИО9 За Джакубовой С.А. сохранено жилое помещение, находящееся в (адрес).

Распоряжением администрации МО Адамовский район N от (дата) в распоряжение администрации Адамовского района N от (дата) внесены изменения, а именно признаны утратившими силу пункты о сохранении жилья за несовершеннолетними детьми Джакубовыми в (адрес). Таким образом, закрепленного жилья у них нет. По причине отсутствия закрепленного жилья, ей необходимо зарегистрировать по месту пребывания.

Согласно справке администрации Советского района г. Орска от (дата) Джакубова С.А. зарегистрирована по адресу: (адрес), вместе с ней зарегистрированы её дочь ФИО10, (дата) года рождения и сын ФИО10, (дата) года рождения.

Согласно домовой книги по указанному адресу Джакубова С.А. регистрацию имеет с (дата).

Жилой дом по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности ФИО11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

В материалы дела представлена копия аттестата об основном среднем образовании на имя Джакубовой С.А. в (дата) году окончила МОУ "СОШ N (адрес)" (адрес).

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время за Джакубовой С.А. объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Оренбургской области и справкой ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости".

Поскольку Джакубова С.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, права пользования жилым помещением не имеет, по окончании обучения жильем не обеспечена, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию г. Орска обязанность предоставить Джакубовой С.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в список, и что решение суда предоставляет истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в список ранее истца, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответственно, после окончания Джакубовой С.А. обучения у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области 01 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: