Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-3551/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Имамовой Р.А., Судак О.Н.,

при секретаре Лобановой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мастерова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Мастерова В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское" о признании права на льготное исчисление выслуги, обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Мастерова В.В., его представителя Хохловой Н.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД РФ по Оренбургской области Казанкиной Е.В., представителя ответчика МУ МВД РФ "Оренбургское" Власовой Е. Ю., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Мастеров В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что с (дата). по (дата). согласно приказу *** УВД Оренбургской области за N от (дата). находился в служебной командировке на территории (адрес). Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) г. установлено, что он принимал участие в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке на территории (адрес) с (дата) г. по (дата) г. Однако, при расчете выслуги лет указанный период не был зачтен в трудовой стаж в льготном исчислении - из расчета один месяц за три месяца. Просил суд признать за ним право на льготное исчисление как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет периода служебной командировки с (дата) г. по (дата) г. Обязать УМВД России по Оренбургской области засчитать ему период службы с (дата) г. по (дата) г. в льготном исчислении как один месяц за три месяца, пересчитать общий стаж службы и пересчитать пенсию.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ МВД России "Оренбургское".

Истец Мастеров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Хохлова Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель УМВД России по Оренбургской области Казанкина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Представитель ответчика МУ МВД "Оренбургское" Власова Е.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Решением суда Мастерову В.В. удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Мастеров В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Мастеров В.В. с (дата) г. по (дата) г. проходил службу в органах внутренних дел и был уволен с должности *** по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом *** N от (дата). истец направлялся в служебную командировку на территорию (адрес) в период с (дата) г. по (дата) г.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Мастерова В.В., ФИО9, ФИО10 к УВД Оренбургской области о взыскании задолженности по денежному содержанию, убытков и компенсации морального вреда, вступившим в законную силу, установлен факт участия истца в боевых действиях *** в период с (дата). по (дата) г. и за указанный период с ответчика в пользу истца взыскано недоплаченное денежное вознаграждение за фактическое участие в боевых действиях.

На день увольнения выслуга истца в календарном исчислении составила ***, в льготном исчислении - ***.

Период нахождения истца в служебной командировке на территории (адрес) в период с (дата) г. по (дата) г. был исчислен при подсчете выслуги лет из расчета месяц службы за полтора месяца и составил (в льготном исчислении) ***.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь пунктом "а" статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, исходил из того, что право на назначение пенсии за выслугу лет законодатель признает за лицами, имеющими 20 лет выслуги, основанием для увеличения пенсии является наличие полного календарного года выслуги, на день увольнения выслуга лет истца в льготном исчислении составила ***, при включении в выслугу лет периода службы с (дата) г. по (дата) г. с применением льготного исчисления из расчета месяц службы как три месяца выслуга лет в льготном исчислении составит ***, поскольку при перерасчете с учетом спорного периода размер пенсии истца не изменится, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести перерасчет пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее - Постановление) предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 (ред. от 25 февраля 2009 г.) "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "е" п. 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденых руководителем Регионального оперативного штаба

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Сам по себе факт нахождения истца на территории (адрес) и выполнение им задач *** не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако материалы дела таких доказательств не содержат.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и т.д., утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции.

Наличие вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) о взыскании в пользу истца денежной выплаты за участие в боевых действиях в спорный период об этом не свидетельствует, в предмет доказывания по данного делу не входило установление факта участия истца в контртеррористических операциях.

Не может подтвердить данный факт и удостоверение о награждении нагрудным знаком " ***".

Как было указанно выше, факт непосредственного участия в контртеррористических операциях может быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденными надлежащим образом. Таких доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований о признании права на льготное исчисление выслуги, обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. (дата) - (дата) ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Мастерова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи