Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-3775/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Полтевой В.А., Ившиной Т.В.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Тимошиной Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФ РФ в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Чабаненко К.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Тимошина Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника УПФ РФ в городе Оренбурге от (дата) года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды работы в должности клинического лаборанта, старшего лаборанта и нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж. С учетом уточненных исковых требований, истица просила суд признать решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге N от (дата) г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности: с (дата) г. по (дата) г. - на должности клинического лаборанта лаборантской службы диагностического отделения, с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - на должности старшего лаборанта клинической лаборатории, с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и назначить пенсию по старости с (дата) г.

Истица Тимошина Н.П., ее представитель Булатов Р.Г., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Решением суда исковые требования Тимошиной Н.П. удовлетворены в полном объеме. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от (дата) года N незаконным в части отказа Тимошиной Н.П. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с (дата) г. по (дата) г. - клинический лаборант в Медсанчасти "Оренбурггазпром", с (дата) МСЧ N1 ПО "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - старший лаборант в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата) ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Тимошиной Н.П. в специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с (дата) г. по (дата) г. - клинический лаборант в Медсанчасти "Оренбурггазпром", с (дата) МСЧ N1 ПО "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - старший лаборант в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата) ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать Тимошиной Н.П. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с (дата)

В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что Перечнем должностей от (дата) N не предусмотрены должности "клинический лаборант" и "старший лаборант".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Тимошина Н.П., извещенная надлежащим образом посредством смс-извещения.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Пункт 3 Постановления N665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года - в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года, предусмотрены должности "лаборант", "фельдшер-лаборант", в разделе "наименование учреждений" указаны больницы и медико-санитарные части.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "фельдшер-лаборант" и "лаборант".

В перечне учреждений, содержащихся в утвержденном Списке, указаны больницы всех наименований.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФ РФ в городе Оренбурге истец обратилась (дата).

Решением начальника УПФ РФ в городе Оренбурге N от (дата) года Тимошиной Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 30 лет., по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***.

Ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с (дата) г. по (дата) г. - клинический лаборант в Медсанчасти "Оренбурггазпром", с (дата) МСЧ N1 ПО "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата). ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", поскольку в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Наименование должности "клинический лаборант" не предусмотрено Перечнем должностей от 22.09.1999 г. N 1066;

- с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - старший лаборант в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром", с (дата) ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N 2", так как наименование должности "старший лаборант" не предусмотрено разделами "Наименование должностей" Списка от 22.09.1999 г. и Списка от 29.10.2002 г. N 781;

- с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г., с (дата) г. по (дата) г. - курсы повышения квалификации без отрыва от производства, поскольку пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. N 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Согласно трудовой книжке N на имя Тимошиной Н.П., истица с (дата) г. принята на должность лаборанта в лабораторное отделение в Медсанчасть "Оренбурггазпрома"; с (дата) г. переведена на должность клинического лаборанта лабораторной службы диагностического отделения; с (дата) г. назначена на должность старшего лаборанта клинической лаборатории; с (дата) г. - лаборант клинической лаборатории; с (дата) г. переведена на должность медицинского лабораторного техника клинической лаборатории.

Факт работы истца в указанных должностях и периодах подтверждается также представленными личной карточкой Т-2 и приказами по личному составу.

Согласно справке N от (дата) г., Тимошина Н.П. работала в Медсанчасти "Оренбурггазпром" в лабораторной службе диагностического отделения в должности клинического лаборанта с (дата) г. по (дата) г., в клинической лаборатории в должности старшего лаборанта с (дата) г. по (дата) г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тимошиной Н.П., суд пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа от (дата) года об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным, ответчиком необоснованным не включены спорные периоды ее работы в специальный стаж, который на момент обращения истца в пенсионный орган в совокупности составил более 30 лет, в связи с чем, у последней возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Тимошина Н.П. с (дата) по (дата) работала в должности клинического лаборанта в МСЧ "Оренбурггазпром" в лабораторной службе диагностического отделения.

Несмотря на то, что в Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999г., и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, должность клинический лаборант не поименована, сама должность лаборант, относящаяся в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года N 377, к должностям среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее наименования.

Изложенное следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 14 и 19 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", согласно которым периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Поскольку из указанного Списка усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работа истицы в должности клинического лаборанта в больнице должна быть включена в данный стаж.

При этом данный факт признан работодателем, что подтверждается справкой N от (дата). о том, что работа истца в должности клинического лаборанта дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Тимошина Н.П. работала в должности старшего лаборанта в ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница предприятия "Оренбурггазпром".

Должность "старший лаборант" не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года N 377.

Судом первой инстанции установлено, что истец, занимая должность старшего лаборанта, фактически работала в должности лаборанта с выполнением большего объема обязанностей с учетом приставки "старший" к ее должности.

Принимая во внимание, что должность "лаборант" и наименование учреждения "больница" также предусмотрены Списком 2002 года и Списком 1999 года, суд пришел к верному выводу о том, что данные периоды работы Тимошиной Н.П. подлежат включению в специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорный период сторонами не оспаривается.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку Тимошина Н.П., находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) нахождения истицы на указанных курсах подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом вышеназванных спорных периодов специальный стаж Тимошиной Н.П. составляет более 30 лет, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с (дата)

Доводы апелляционной жалобы об оспаривании включения в специальный стаж истца спорных периодов выводы суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм права, оснований для чего не имеется.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, совокупности собранных доказательств дана правильная оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон судом применен верно, нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи