Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2016 г. по делу N 33-4606/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Васякина А.Н., Раковского В.В.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "Газпром трансгаз Екатеринбург" к Невенчаной Н.А., Невенчаному Н.В. о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе Невенчаного В.П.

на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., объяснения Невенчаного В.П., его представителя Акулова Н.А., ответчиков Невенчаной Н.А., Невенчаного Н.В., представителя администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области Латаевой В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" Парфеновой В.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что объект единой системы газоснабжения Российской Федерации - "Газопровод - отвод ГРС и технологическая часть ГРС с. им. 9 Января" построен и введен в эксплуатацию в (дата) году, принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром". С целью обслуживания и эксплуатации в (дата) году данный объект передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", которое в настоящее время владеет им на основании договора аренды имущества N от (дата). Объект имеет следующие показатели: назначение газопровода-отвода является транспортировка газа, номинальный диаметр труб 168 мм, глубина заложения 0,8 м, рабочее давление 55 кгс/см2. Учитывая данные характеристики, минимальное расстояние от ГРС с. им. 9 Января, в пределах которого запрещено строительство согласно таблице 5 Свода правил "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", составляет 150 метров. Согласно Техническому отчету по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний на объекте "ГРС с. им. 9 Января. Оренбургское ЛПУ", выполненного Инженерно - техническим центром ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", выявлены следующие нарушения: на земельном участке с кадастровым N, площадью *** кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу (адрес), расположен незавершенный строительством жилой дом (далее ОНС) на расстоянии 130 метров от ГРС. Данный земельный участок и расположенный на нем ОНС является собственностью Невенчаной Н.А. На земельном участке с кадастровым N, площадью *** кв. метров, по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности Невенчаному Н.В., расположены нежилое деревянное строение на расстоянии 105 метров от ГРС и навес на расстоянии 107 метров от ГРС. У Невенчаной Н.А. и Невенчаного Н.В. не имеется разрешений на строительство каких-либо объектов на указанных земельных участках. Ответчики, извещенные о нарушении законодательства, снос самовольных построек не произвели. Окончательно истец просил суд обязать Невенчаную Н.А. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым N, по адресу: (адрес); обязать Невенчаного Н.В. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос нежилого деревянного строения и навеса, расположенных на земельном участке с кадастровым N по адресу: (адрес)

В судебном заседании представитель истца ОАО "Газпром трансгаз Екатеринбург" Парфенова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования.

Ответчики Невенчаная Н.А., Невенчаный Н.В., представитель третьего лица Невенчаного В.П. - Акулов Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Третье лицо Невенчаный В.П. в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области Самохвалова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что в кадастровых выписках от (дата) на земельные участки с кадастровыми N отсутствует информация о дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий. В кадастровых выписках от (дата) сведений о таких зонах также не имеется. В связи с данными обстоятельствами полагает, что ПАО "Газпром" не исполнило свою обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, что повлекло неблагоприятные последствия для ответчиков.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2016 года исковые требования ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" удовлетворены. Суд постановил:обязать Невенчаную Н.А. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым N, по адресу: (адрес); обязать Невенчаного Н.В. в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки - хозяйственных построек (нежилое деревянное строение и навес), расположенных на земельном участке с кадастровым N, по адресу: (адрес).

В апелляционной жалобе Невенчаный В.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица администрации муниципального образования Красноуральский с/с Оренбургского района Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Статьей 2 Федерального закона N69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее Закон о газоснабжении) установлено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 23 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года N30, в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения НПС, КС, УЗРГ, ПРГ, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, КС и ГРС.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (пункт 1.6 СНиП 2.05.06-85*).

Согласно пункту 3.17 СНиП 2.05.06-85* расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 5*.

Учитывая, что объект "Газопровод - отвод ГРС и технологическая часть ГРС с. им. 9 Января" представляет собой газораспределительную станцию и газопровод отвода, имеет следующие характеристики: сталь 20, диаметр 168 мм., давление 55 кгс/смкв., то минимальное расстояние от ГРС до зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.05.06-85* следует принимать 150 метров.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что собственником объекта - газопровод - отвод ГРС и технологическая часть ГРС с. им. 9 Января, назначение: нежилое сооружение, передающее устройство, инвентаризационный N, адрес объекта: (адрес), является ПАО "Газпром".

ГРС введена в эксплуатацию на основании сводного плана приватизации в (дата) году, материал сталь 20, диаметр 168 мм, давление 55 кгс/кв. см., протяженность 5155 метров.

По договору аренды N от (дата) указанный объект передан в аренду ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург".

На основании протокола N совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Управления по эксплуатации соединительных газоконденсатопроводов ГП ОГП от (дата) Н.А. был выделен земельный участок N в п (адрес) в товариществе по индивидуальному жилищному строительству при Н.А..

(дата) Н.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес), общей площадью *** кв. метров.

По договору купли - продажи от (дата) Н.А. продал Невенчаной Н.А. указанный земельный участок с незавершенным строительством жилым домом.

Постановлением администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 марта 2014 года N141-п "О присвоении почтовых адресов земельным участкам в (адрес) уточнен адрес земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу (адрес) и присвоен новый адрес: (адрес), с площадью *** кв. метров.

Указанный земельный участок разделен на два с присвоением почтовых адресов: участок площадью *** кв. метров - (адрес); участок площадью *** кв. метров - (адрес)

В настоящее время собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью *** кв. метров, с кадастровым N, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, является Невенчаная Н.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от (дата).

На данном земельном участке Невенчаной Н.А. была осуществлена реконструкция ОНС, расстояние от возведенного строения до существующей ГРС составляет 130 метров.

На основании распоряжения администрации Красноуральского сельсовета Оренбургского района от (дата) N Невенчаной В.В. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) общей площадью *** кв. метров.

На основании распоряжения от (дата) N Невенчаной В.В. выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

По договору купли - продажи от (дата) Невенчаная В.В. продала земельный участок с кадастровым N, площадью *** кв. метров Невенчаному Н.В.

На вышеуказанном земельном участке Невенчаным Н.В. были возведены нежилое деревянное строение и навес, расстояние от данных строений до существующей ГРС составляет 105 метров и 107 метров соответственно.

(дата) ОАО "Газпром" в адрес администрации муниципального образования Оренбургский район направлены карты с коммуникациями для обеспечения бесперебойной работы и исключения возможности повреждения земельных коммуникаций с указанием коммуникаций (магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, кабельных линий связей), находящихся в эксплуатации Оренбургского ЛПУ МГ Н.А., указав, что при проектировании или планировании производства работ в зоне действия магистральных газопроводов и кабельных линий связи необходимо вызывать представителя ЛПУ МГ Н.А. для уточнения местоположения коммуникаций и закрепленных их на местности с оформлением разрешительной документации, к данному сообщению были приложены карты с коммуникациями, а так же зоны минимальных расстояний.

Нарушения зоны минимальных расстояний до опасного объекта при возведении спорных строений подтверждаются представленными в дело схемами и актами, составленными комиссией, состоящей из представителей ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", муниципального образования Красноуральский сельсовет, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

В связи с выявленными нарушениями ответчикам неоднократно направлялись уведомления о необходимости прекращения строительства, однако Невенчаная Н.А. и Невенчаный Н.В. строительство продолжили.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорные строения возведены ответчиками с нарушением пункта 3.17 СНИП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", устанавливающего зоны минимальных расстояний от объектов газовой промышленности до жилых домов, в отсутствие необходимого разрешения на строительство, сохранение построек создаст угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суд соглашается, поскольку они соответствуют материальному закону, подлежащему применению, и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Н.А., Невенчаной В.В. были выданы разрешения на строительство, поскольку обременений и ограничений в пользовании земельным участком отсутствовали, переход права собственности на ОНС зарегистрирован в установленном законом порядке, отмену решения суда не влекут, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ранее выданные разрешения на строительство недействительны в связи с истечением срока действия, а новым собственникам земельных участков разрешения на строительство в установленном порядке не выдавались. Внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на строение, возведенное с нарушением действующих строительных норм правил, само по себе не исключает возможность признания такого строения самовольной постройкой и ее снос.

Судебной коллегией также отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что расстояние от спорных строений до опасного объекта не нарушает действующие нормы, поскольку имеющимися в деле актами, составленными истцом, данные нарушения подтверждаются, тогда как ответчики суду не представили доказательства, свидетельствующие о том, что расстояние до ГРС иное.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела не имеется доказательств об информированности администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о формировании охранной зоны на момент принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также о невыполнении ПАО "Газпром" обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне газопровода, несостоятельны, поскольку опасный объект введен в эксплуатацию в (дата) году, поэтому на дату выдачи разрешений на строительство Н.А. и Невенчаной В.В. данные обстоятельства муниципальным органом должны были быть учтены.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, были предметом исследования суда первой инстанции, им в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Невенчаного В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: