Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33-5024/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей Полтевой В.А., Инякина Н.А.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Озембловской Надежды Михайловны на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2016 года по делу по иску Озембловской Н.М. к администрации г. Оренбурга о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Полтевой В.А., пояснения истца Озембловской Н.М., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика администрации г. Оренбурга Горшенину О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Озембловская Н.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга, в обоснование заявленных требований указав, что на основании ордера от (дата) вселена в квартиру по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м. (дата) она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие", в связи с тем, что размер ее дохода был ниже прожиточного минимума по Оренбургской области. (дата) была снята с указанного учета, узнала о данном факте в *** году.

Просила суд восстановить ее на учете нуждающихся в жилом помещении по категории "малоимущие", ссылаясь на то, что копию постановления о снятии с учета не получала, не имеет возможности накопить денежные средства для приобретения недостающей общей площади жилого помещения, так как несет расходы на лекарства.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика и третьего лица возражала против удовлетворения требований истца, указав на то, что в связи с увеличением доходов истца в ноябре *** г. Озембловская Н.М. она была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении по категории "малоимущие". В настоящее время она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов".

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Озембловской Н.М. к администрации г. Оренбурга о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении отказано.

В апелляционной жалобе Озембловская Н.М. выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, на то, что нарушены ее права на улучшение жилищных условий, предусмотренные законом.

В суд апелляционной инстанции представитель управления жилищной политики администрации г. Оренбурга не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции было установлено, что на основании постановления Главы г.Оренбурга от *** года N *** Озембловская Н.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие граждане" с учетом того, что возможности Озембловской Н.М. по приобретению недостающей общей площади жилого помещения ( *** руб.) менее расчетной рыночной стоимости недостающей общей площади жилого помещения ( *** руб.).

Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет истец проживала в квартире по адресу: (адрес), на основании ордера от (дата). В указанной квартире также были зарегистрированы ее брат и два племянника, которые, как указывает истец, не являются и не являлись членами ее семьи.

Доход Озембловской Н.М. состоял из пенсии в размере ***. (среднемесячный размер дохода).

(дата) согласно постановлению администрации г.Оренбурга N 2828-п на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ Озембловская Н.М. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие" в связи с тем, что согласно представленным сведениям о доходах за *** год она не может быть признана малоимущей.

Заявляя указанные исковые требования, истец ссылалась на те обстоятельства, что оснований для снятия с учета не имелось, поскольку ее жилищные условия с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, возможности накопить денежные средства для приобретения недостающей общей площади жилого помещения она не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав материалы учетного дела Озембловской Н.М., предоставленные ею сведения о доходах и установив, что среднемесячный размер пенсии Озембловской Н.М. на ноябрь *** г. составил ***., то есть, превысил установленный в муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма, руководствуясь расчетом среднемесячного совокупного дохода истца, а также расчетом размера дохода и стоимости имущества с учетом оценки возможностей по приобретению жилых помещений за счет собственных средств, произведенным администрацией г.Оренбурга, на основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по состоянию на (дата), пришел к выводу о том, что истец не может быть восстановлена в очереди нуждающихся в жилом помещении по категории "малоимущие".

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается в силу следующего.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2729/485-III-ОЗ.

Согласно ст.1 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2729/485-III-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход и стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышают предельных величин, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 1 ст. 2 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона, при расчете среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов, полученные одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров (пп. 5а).

В силу положений ст. 5 названного Закона, в целях исчисления среднемесячного совокупного дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Распоряжением главы г. Оренбурга N 602-р от 09 февраля 2006 года установлено, что расчет предельной величины ежемесячного дохода и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, определяется по соответствующей формуле.

Из представленного ответчиком в материалы дела расчета по переоценке доходов и имущества малоимущего гражданина Озембловской Н.М., выполненного в соответствии с указанным выше распоряжением N 602-р по состоянию на *** года, следует, что возможности истца по приобретению недостающей общей площади жилого помещения, с учетом изменения размера среднемесячного совокупного дохода, составляют ***. из расчета на 10 лет (средний срок ожидания жилья) и превышают расчетную рыночную стоимость недостающей общей площади жилого помещения, размер которой составил ***.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Озембловской Н.М. не имеется.

Выводы суда первой инстанции являются верными, основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Озембловской Н.М. основаны на утверждении о том, что расчет размера дохода и стоимости имущества с учетом оценки возможностей по приобретению жилых помещений за счет собственных средств, произведенный администрацией г. Оренбурга по состоянию на (дата), является неверным. Однако, данный довод судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку указанный расчет произведен в соответствии с формулой, утвержденной Распоряжением главы города Оренбурга от 09 февраля 2006 года N 602-р "О предельной величине ежемесячного дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации г. Оренбурга от 10 мая 2011 года N 2962-п).

Данный расчет проверен судебной коллегией, является арифметически правильным и юридически обоснованным и подтверждается материалами дела.

В связи с указанным, приведенный в апелляционной жалобе расчет судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку он произведен истцом без учета вышеназванного распоряжения N 602-р от 09 февраля 2006 года.

В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном законом порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

Озембловская Н.М. малоимущей в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, ссылка в жалобе на то, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие оснований для признания истца малоимущим, несостоятельна.

Другие доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку доказательств, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Озембловской Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: