Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33а-4889/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Хакимовой О.В.

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нарушева А.А. на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане к Нарушеву А.А. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Кинжалова Е.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане обратилось в суд с административным исковым заявлением к Нарушеву А.А. о взыскании обязательных платежей, указав, что согласно карточке физического лица Нарушев А.А. является адвокатом и зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане в качестве плательщика взносов (дата).

Нарушев А.А. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере *** рублей. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане произведено начисление пеней на недоимку 2013 года за период с (дата) по (дата) в размере *** рублей - на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии и в размере *** рублей - на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. (дата) истцом в адрес административного ответчика было направлено требование N об уплате задолженности по страховым взносам и пени. Срок исполнения требований истек (дата).

До настоящего сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

Административный истец просил взыскать с Нарушева А.А. страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за период с (дата) по (дата) в размере *** руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - *** руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с (дата) по (дата) в размере *** руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с (дата) по (дата) в размере *** руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии на КБК N - *** рублей, на КБК N - *** рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с (дата) по (дата) и на задолженность предыдущих периодов в размере *** рублей, в том числе на финансирование задолженности по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме *** рублей, из них - *** рублей на КБК N; *** рублей - на КБК N; государственную пошлину в размере *** рублей.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года административное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области удовлетворено.

Суд взыскал с Нарушева А.А., (дата) года рождения, проживающего по адресу: (адрес), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области задолженность по страховым взносам в размере *** ***., в том числе: на обязательное пенсионное страхование за период с (дата) по (дата) на финансирование страховой части трудовой пенсии ***. на КБК N; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с (дата) по (дата) в размере ***. на КБК N; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с (дата) по (дата) в размере ***, из которых: *** - на КБК N, ***. - на КБК N; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование (на финансирование задолженности по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования) за период с (дата) по (дата) в размере ***., из которых: ***. - на КБК N, *** - на КБК N; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере ***., а также государственную пошлину в размере *** в доход соответствующего бюджета.

С таким решением суда Нарушев А.А. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по данному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный ответчик Нарушев А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, адвокаты.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена статьей 28 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Нарушев А.А. имеет статус адвоката с (дата), в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

За период с (дата) по (дата) административным ответчиком не произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждается реестрами поступления платежей от страхователей за 2014-2015 годы.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение за период с (дата) по (дата) составила *** руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - *** руб.; задолженность на обязательное медицинское страхование за период с (дата) по (дата) - *** руб.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок административному ответчику в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" были начислены пени за период с (дата) по (дата): за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательнее медицинское страхование в размере *** руб., в том числе на задолженность предыдущих периодов - *** руб., на задолженность за 2013 год - *** руб.; за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере *** рублей, в том числе на задолженность предыдущих периодов - *** руб., на задолженность за 2013 год - *** руб.

(дата) административному ответчику было направлено требование N об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок исполнения требования установлен до (дата).

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам в установленный в требовании срок - до (дата), административным истцом в установленный законом шестимесячный срок, а именно - (дата), мировому судье судебного участка N (адрес) было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Нарушева А.А. недоимки по страховым взносам, пеням в размере *** рублей и государственной пошлины в размере *** рублей.

(дата) мировым судьей судебного участка N 1 г. Бугуруслана вынесен судебный приказ о взыскании с Нарушева А.А. недоимки по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана от (дата) был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

(дата) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане обратилось в суд с настоящим административным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что установленный срок исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней истек, административным ответчиком указанное требование в добровольном порядке не исполнено.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к правоотношениям сторон.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая расчет, произведенный административным истцом, верным и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом в течение длительного времени не принимались меры по побуждению службы судебных приставов - исполнителей к исполнению взыскания, был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку правового значения по данному делу указанный факт не имеет.

Довод Нарушева А.А. о том, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167 - ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, в связи с чем сроки, установленные статьями 69,70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом пропущены, основан на неверном толковании закона ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167 - ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона N 212 -ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 3 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане в установленный частью 2 статьи 21 Федерального закона N 212 - ФЗ срок обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка N 1 г. Бугуруслана о вынесении судебного приказа в отношении Нарушева А.А.

(дата) мировым судьей судебного участка N 1 г. Бугуруслана вынесен судебный приказ о взыскании с Нарушева А.А. недоимки по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка N 1 г. Бугуруслана от (дата) был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

(дата) в установленный частью 3 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ срок Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане обратилось в суд с данным административным иском.

Таким образом, административным истцом срок подачи настоящего заявления не пропущен, доводы административного ответчика о применении срока давности обращения в суд с заявлением подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нарушева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: