Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 30 июня 2016 г. по делу N 33а-5346/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Каширской Е.Н., Кудряшова В.К.,

с участием прокурора Стиплина И.В.,

при секретаре Башатове И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к Галееву А.Р. об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф.,

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области обратилось в суд вышеназванным административным исковым заявлением, указав, приговором *** от (дата) Галеев А.Р., ***, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом *** Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ***. В действиях Галеева А.Р. в качестве отягчающего наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением судьи *** от (дата) приговор *** от (дата) приведен в соответствие со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Галееву А.Р. назначено наказание в виде ***.

Галеев А.Р. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, конец срока отбывания наказания - (дата).

За время отбывания наказания Галеев А.Р. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Допустил *** из которых в настоящий момент не погашены и не сняты в установленном законом порядке. Постановлением начальника исправительного учреждения от (дата) Галлеев А.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрация исправительного учреждения просила установить в отношении осужденного Галеева А.Р. административный надзор с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вчера до 06 часов утра, если это не препятствует трудовой деятельности; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2016 года административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении осужденного Галеева А.Р. установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В отношении Галеева А.Р. установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (адрес) просит решение суда изменить, установив в отношении Галеева А.Р. административный надзор на срок 8 лет, с учетом срока погашения судимости за совершенное им особо тяжкого преступления в редакции уголовного закона на день его совершения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор Оренбургской областной прокуратуры Стиплин И.В. уточнил апелляционное представление, просил установить в отношении Галеева А.Р. административный надзор на срок от одного до трех лет в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и дополнительного апелляционного представления, возражений Галеева А.Р. на апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктами 1,3,5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что приговором *** от (дата) Галеев А.Р., ***, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных *** Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ***. Постановлением судьи *** от (дата) приговор *** от (дата) приведен в соответствие со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Галееву А.Р. назначено наказание в виде ***

Галеев А.Р. отбывает Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, конец срока отбывания наказания - (дата).

За время отбывания наказания Галеев А.Р. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Допустил *** из которых в настоящий момент не погашены и не сняты в установленном законом порядке. Постановлением начальника исправительного учреждения от (дата) Галлеев А.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установилв отношении Галеева А.Р. как лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, административный надзор на срок погашения судимости шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Между тем из материалов дела следует, что в соответствии с приговором *** от (дата) в действиях Галеева А.Р. установлен рецидив преступлений, не квалифицируемый как опасный. При этом вывод суда о том, что в действиях Галеева А.Р. установлен опасный рецидив, является ошибочным. Учитывая, что за время отбывания наказания Галеев А.Р. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор в отношении него может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характеристику Галеева А.Р. по месту отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений (против здоровья населения и общественной нравственности), судебная коллегия полагает возможным установить в отношении Галеева А.Р. административный надзор на срок три года, который подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд первой инстанции обоснованно установилГалееву А.Р. административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, из приговора, характеристики осужденного по месту отбывания наказания, сведений о совершенных им в период отбывания наказания нарушения режима не следует, что имелись какие-либо основания для установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков. Установление данного ограничения не соответствует цели оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, так как преступление совершено им не в состоянии алкогольного опьянения, в местах лишения свободы Галеев А.Р. не допускал распития спиртных напитков. Указанное административное ограничение следует исключить из числа установленных Галееву А.Р.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области удовлетворить.

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2016 года изменить,

установить в отношении Галеева А.Р., (дата) года рождения, административный надзор на срок три года, который подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исключить установленное Галееву А.Р. административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: