Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33а-5636/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хакимовой О.В. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2016 года по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге) к Н.А. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2014 год,

установила:

УПФР в (адрес) обратилось в суд, указав, что Н.А. 02 июня 2006 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и 09 июня 2006 года постановлена на учет в УПФР в г. Оренбурге

14 августа 2015 года Н.А. статус индивидуального предпринимателя утратила в связи с принятием соответствующего решения.

В результате осуществления контрольных мероприятий у Н.А. по состоянию на 23 января 2015 года выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в период с 01 января 2014 года по 30 декабря 2014 года в сумме 20 727 рублей, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328, 48 рублей; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 3 399, 05 рублей.

За неуплату в установленный срок страховых взносов произведено начисление пени за период с 01 января 2015 года по 04 марта 2015 года, а также на задолженность по страховым взносам за 2010, 2012, 2013 годы за период с 19 марта 2014 года по 04 марта 2015 года на общую сумму 4 974, 42 рубля.

В целях соблюдение порядка досудебного урегулирования спора 17 марта 2015 года ответчику направлено требование N от 04 марта 2015 года об уплате недоимки в срок до 24 марта 2015 года.

Указанное требование не исполнено.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации просило взыскать с Н.А. недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 20 727 рублей, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328, 48 рублей; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 3 399, 05 рублей.

Решением от 20 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С решением районного суда административный истец не согласился и в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., объяснения представителя административного ответчика С.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Н.А. как страхователь была зарегистрирована в Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге 09 июня 2006 года и ей был присвоен регистрационный N ПФР 066-368-054612.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Н.А. прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель 14 августа 2015 года.

В период осуществления предпринимательской деятельности у Н.А. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 20 727 рублей 53 копейки, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328, 48 рубля; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3 399, 05 рублей.

Задолженность по страховым взносам у Н.А. была выявлена 23 января 2015 года.

4 марта 2015 года УПФР в (адрес) направил в адрес Н.А. требование N об уплате недоимки и пени по страховым

взносам за 2014 год до 24 марта 2015 года. Указанное требование в добровольном порядке исполнено не было.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, сослался на то, что органом пенсионного фонда пропущен срок обращения в суд. Уважительных причин для восстановления пропущенного заявителем срока, суд первой инстанции не установил.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закона N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Срок уплаты страховых взносов установлен не позднее 31 декабря текущего календарного года (статья 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленном ст. ст. 19 - 22 Федерального закона N 212-ФЗ, который распространяется, в том числе на взыскание пени.

При этом Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок, который предусматривает направление страхователю требования об уплате недоимки в течение трех месяцев со дня ее выявления (п. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ), которое считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма (п. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ), а в случае неисполнения требования в добровольном порядке - вынесение решения о взыскании недоимки путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках не позднее двух месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании (ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя пенсионный орган вправе вынести постановление о взыскании недоимки по страховым взносам за счет иного имущества плательщика не позднее 1 года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

К отношениям о взыскании страховых взносов, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212).

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в направленном Н.А. требовании был установлен срок для добровольной оплаты до 25 марта 2015 года, с 26 марта 2015 года у органа пенсионного фонда начал исчисляться 6-месячный срок для обращения с иском в суд, который истек 25 сентября 2015 года.

Однако обращение в суд последовало 08 февраля 2016 года, то есть с пропуском срока.

Суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку доказательств, что у административного истца не было возможности обратиться в суд в установленный законом срок не представлено.

Оснований не согласиться с такой оценкой судебная коллегия не усматривает.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что шестимесячный срок следует считать с шестнадцатого календарного дня, установленного частью 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ, однако эти доводы основаны на неверном применении норм материального права. Часть 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ устанавливает порядок исчисления и уплаты страховых взносов самим плательщиком в случае прекращения им предпринимательской деятельности, а не срок для обращения в суд органами, которые осуществляют контроль за уплатой обязательных платежей в случае прекращения плательщиком страховых взносов предпринимательской деятельности.

Ссылка в апелляционной жалобе на части 5.5, 5.6 и 5.7 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ, не может быть принята во внимание, поскольку указанные положения не распространяются на порядок взыскания страховых взносов и пеней и штрафов с плательщиков физических лиц, которые утратили статус индивидуального предпринимателя.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при этом не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения. Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: