Решение Костромского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-237/2016

Судья Костромского областного суда Филиппова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО4 на решение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 07 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ директор Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО5. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 07 июля 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением директор Департамента лесного хозяйства КО ФИО6 подал жалобу, в которой настаивает на его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о месте и времени его проведения извещен был надлежаще.

Изучив материалы дела, доводы жалобы оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора Департамента лесного хозяйства КО ФИО7 были соблюдены.

Административная ответственность по ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Из представленных материалов видно, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Департамента лесного хозяйства КО ФИО8 стало выявление прокуратурой области по обращению ООО "Кадастровый центр "Согласие" нарушений ч.1 ст.33 Федерального закона от N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч.1 ст.33 указанного Закона описание объекта закупки должно носить объективный характер, а также заказчик должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом урегулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Данное требование закона не было выполнено должностным лицом, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Так ДД.ММ.ГГГГ Департаментом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликованы извещение и документация об аукционе на право заключения государственного контракта на проведение технической инвентаризации и кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства (незавершенного строительством объекта) "Лесной селекционно-семеноводческий центр".

Однако в ходе выполнения контракта N со стороны ООО "Кадастровый центр "Согласие" была установлена недостоверная информация относительно объектов, в отношении которых должны быть проведена техническая инвентаризация и кадастровые работы, а именно объекты, которые были указаны как незавершенное строительство ранее поставлены на кадастровый учет в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ДД.ММ.ГГГГ как объекты недвижимости, введенные в эксплуатацию.

Таким образом, государственным заказчиком в аукционной документации некорректно и необъективно описан объект закупки, в документацию включены требования к выполнению работ, которые не могли быть исполнены.

Распоряжением губернатора Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Nр ФИО9 назначен на должность директора Департамента лесного хозяйства Костромской области.

Вина ФИО10 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, документацией об аукционе, свидетельством о госрегистрации права, уведомлением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от Кадастрового центра "Согласие", решением Арбитражного суда Костромской области от 29 июня 2016 г.

Все собранные доказательства по делу судьей районного суда приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛА.

Решение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 07.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении директора Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО11 оставить без изменения, жалобу ФИО12 - без удовлетворения.

Судья