Решение Волгоградского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 07-1036/2016

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах К.И.А. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 01.07.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ПАО "Волгоградэнергосбыт" М.А.П.,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах К.И.А. генеральный директор ПАО "Волгоградэнергосбыт" М.А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 1.07.2016 г. вышеназванное постановление должностного лица Территориального подразделения Управления Роспотребнадзора отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах К.И.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное решение, как незаконное, отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя К.И.А. - О.Ю.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Поскольку территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения (абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"), территориальная подсудность дела по жалобе генерального директора ПАО "Волгоградэнергосбыт" М.А.П. на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах К.И.А. Ворошиловскому районному суду г. Волгограда, определена правильно.

Из материалов дела следует, что в отношении потребителя электрической энергии М.В.А., проживающей и потребляющей электроэнергию в "адрес", юридическим лицом - ПАО "Волгоградэнергосбыт", находящимся и осуществляющим свою деятельность в "адрес", руководителем которого является М.А.П., совершено правонарушение, - обсчет потребителя. То есть, местом совершения административного правонарушения является место, в котором правонарушитель осуществляет свою деятельность, а это - Ворошиловский район Волгограда.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 Положения о территориальном отделе федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, территориальный отдел является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории города Волжского, в Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районов.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда пришел к обоснованному выводу о том, что должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено с нарушением правил территориальной подведомственности, поскольку правонарушение совершено в Ворошиловском районе Волгограда, которая не подпадает под юрисдикцию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах.

Вместе с тем, фактически признав протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, использование которого по делу об административном правонарушении не допускается в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья районного суда при наличии обстоятельств, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу, поименованных в п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление), отменив незаконное постановление направил дело на новое рассмотрение в тот же административный орган, которому дело территориально неподведомственно.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда, как незаконное, подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 01.07.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ПАО "Волгоградэнергосбыт" М.А.П., отменить.

Производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - прекратить.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.