Решение Волгоградского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 07-1080/2016

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Ф.В.П. (далее по тексту ТО Роспотребнадзора) на решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Кумылженская детская музыкальная школа N1" Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКУДО Кумылженская ДМШ N1),

установил:

постановлением начальника ТО Роспотребнадзора Ф.В.П. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУДО Кумылженская ДМШ N1 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. вышеназванное постановление должностного лица Роспотребнадзора отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, начальник ТО Роспотребнадзора Ф.В.П. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г., как незаконное, отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

МКУДО Кумылженская ДМШ N1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в " ... " в отношении МКУДО Кумылженская ДМШ N 1, расположенного по адресу: "адрес" проведена проверка исполнения учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки выявлено нижеследующее.

- работниками организации дополнительного образования (согласно списку 14 человек) не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, работники не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, ими не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр (у А.А.М. - не пройдена флюорография, у А.Е.А. - кишечная группа, у С.Е.Ю. - яйца гельминтов), что является нарушением п. 1.8, п. 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей";

- мебель (учебные столы и стулья) в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин не маркированы соответственно ростовой группе, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- здание организации дополнительного образования не обеспечено горячим водоснабжением, что является нарушением п. 4.1, 4.3 СанПин 2.4.4.3172-14;

- помещения музыкальной школы требуют косметического ремонта, краска на стене в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин частично отслаивается; в коридорах обои на стенах отслаиваются, линолеум на полах с нарушенной целостностью; в кабинете директора штукатурка на потолке отслаивается, линолеум на полах с нарушенной целостностью; в туалете на потолке имеются следы протечки, краска отслаивается, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- туалет не обеспечен туалетной бумагой, мылом, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук, сливной бочок унитаза в неисправном состоянии, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- в нарушении п. 5.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин в двух светильниках лампы перегорели.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица - МКУДО Кумылженская ДМШ N1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья районного суда выводы мотивировал тем, что юридическим лицом - МКУДО Кумылженская ДМШ N1, то есть бюджетным учреждением образования требования СанПиН 2.4.4.3172-14 в части материально-технического обеспечения нарушены ввиду недофинансирования учреждения, о чем в деле представлены доказательства обращения руководителя МКУДО Кумылженская ДМШ N1 в Отдел культуры и молодежи Администрации Кумылженского района в январе 2016 г. (л.д. 113). Нарушение требований указанного СанПиН, выраженное в неполном прохождении медицинских осмотров и прививок, обусловлено спецификой организации медицинского обслуживания в месте расположения МКУДО Кумылженская ДМШ N1. Данных о том, что работники школы из-за недостатков медицинского обслуживания не имели допуска к работе с детьми, в материалах дела не представлено.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства, при которых совершено правонарушение, выводы судьи районного суда о малозначительности совершенного МКУДО Кумылженская ДМШ N1 правонарушения нахожу правильными, не противоречащими требованиям закона.

Доводы жалобы начальника ТО Роспотребнадзора о несогласии с выводами судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области о малозначительности допущенного юридическим лицом - МКУДО Кумылженская ДМШ N1 правонарушения нахожу несостоятельными, так как для достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), с учетом добросовестного отношения привлекаемого к ответственности лица к исполнению положений санитарного законодательства, достаточно устного замечания, сделанного судом.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Ф.В.П., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Кумылженская детская музыкальная школа N 1" Кумылженского муниципального района Волгоградской области, - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.