Решение Волгоградского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 07-1081/2016

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Ф.В.П. (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора) на решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Кумылженская детская музыкальная школа N 1" Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКУДО Кумылженская ДМШ N1) С.Е.Ю.,

установил:

постановлением начальника ТО Роспотребнадзора Ф.В.П. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУДО Кумылженская ДМШ N1 С.Е.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, начальник ТО Роспотребнадзора Ф.В.П. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г., как незаконное, отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Директору МКУДО Кумылженская ДМШ N1 С.Е.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении МКУДО Кумылженская ДМШ N 1, расположенного по адресу: "адрес" выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- работниками организации дополнительного образования (согласно списку 14 человек) не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, работники не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, ими не в полном объеме пройден периодический медицинский осмотр (у А.А.М. - не пройдена флюорография, у А.Е.А. - кишечная группа, у С.Е.Ю. - яйца гельминтов), что является нарушением п. 1.8, п. 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей";

- мебель (учебные столы и стулья) в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин не маркированы соответственно ростовой группе, что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- здание организации дополнительного образования не обеспечено горячим водоснабжением, что является нарушением п. 4.1, 4.3 СанПин 2.4.4.3172-14;

- помещения музыкальной школы требуют косметического ремонта, краска на стене в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин частично отслаивается; в коридорах обои на стенах отслаиваются, линолеум на полах с нарушенной целостностью; в кабинете директора штукатурка на потолке отслаивается, линолеум на полах с нарушенной целостностью; в туалете на потолке имеются следы протечки, краска отслаивается, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- туалет не обеспечен туалетной бумагой, мылом, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук, сливной бочок унитаза в неисправном состоянии, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14;

- в нарушении п. 5.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 в классе музыкально-теоретических и хоровых дисциплин в двух светильниках лампы перегорели.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора МКУДО Кумылженская ДМШ N1 С.Е.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья районного суда выводы мотивировал тем, что МКУДО Кумылженская ДМШ N1, то есть бюджетным учреждением образования требования СанПиН 2.4.4.3172-14 в части материально-технического обеспечения нарушены ввиду недофинансирования учреждения, о чем в деле представлены доказательства обращения руководителя МКУДО Кумылженская ДМШ N1 в Отдел культуры и молодежи Администрации Кумылженского района в январе 2016 г ... Нарушение требований указанного СанПиН, выраженное в неполном прохождении медицинских осмотров и прививок, обусловлено спецификой организации медицинского обслуживания в месте расположения МКУДО Кумылженская ДМШ N1. Данных о том, что работники школы из-за недостатков медицинского обслуживания не имели допуска к работе с детьми, в материалах дела не представлено.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства и фактические обстоятельства, при которых совершено правонарушение, выводы судьи районного суда о малозначительности совершенного директором МКУДО Кумылженская ДМШ N1 С.Е.Ю. правонарушения нахожу правильными, не противоречащими требованиям закона.

Доводы жалобы начальника ТО Роспотребнадзора о несогласии с выводами судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области о малозначительности допущенного руководителем МКУДО Кумылженская ДМШ N1 правонарушения нахожу несостоятельными, так как для достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), с учетом добросовестного отношения привлекаемого к ответственности лица к исполнению положений санитарного законодательства, достаточно устного замечания, сделанного судом.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены или изменения судебного решения и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Ф.В.П., оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования "Кумылженская детская музыкальная школа N 1" Кумылженского муниципального района Волгоградской области С.Е.Ю., - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.