Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 33-10643/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Сукачева Д.Ю., Бабайцевой Е.А.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску с к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес"

на решение Камышинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования с удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя УПФ РФ с, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, с, представителя истца с, возражавших по доводам жалобысудебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

с обратился с иском к УПФР в "адрес" и "адрес" об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в " ... ", так как указанная должность не предусмотрена законом и не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, ответчиком не рассмотрен период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Просил признать незаконным решение УПФР в "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "; " ... "

Решением Камышинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования с были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца с обратился с заявлением о пересмотре указанного апелляционного определения по вновь открывшимся " ... "

Определением судебной коллегии по гражданским делам от " ... "

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в "адрес" и "адрес" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права.

Истец с в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 9 ст. 30 Закона при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N " ... "), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от " ... "

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнениюгражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ с обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в "адрес" и "адрес" от " ... "

При этом в его специальный стаж засчитано " ... " дней; не включены периоды работы:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона с "О государственных пенсиях в с", утвержденный постановлением с от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых " ... "

В соответствии с вышеуказанным Перечнем, " ... "

Согласно Перечню, утв. " ... "

Список, утв. постановлением Правительства РФ " ... "

Данное право сохранено за преподавателями колледжей всех наименований и вышеуказанным Списком, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ") работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно пункту 8 Перечня работ - Приложения к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Госкомтруда с, Минюста с и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-К-3/6-84 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству"), не считается совместительством "работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателямипрофессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т.д.)".

При этом согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработнойплаты (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Признавая незаконным решение УПФР в части отказа включить в " ... "

" ... "

Следовательно, судом первой инстанции правильно установлено, что " ... "

с получал заработную плату за педагогические часы, " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если " ... ".

С учетом спорных периодов, специальный стаж на день обращения " ... "

Таким образом, период прохождения с военной службы подлежит включению ему в специальный стаж.

С учетом всех спорных периодов специальный стаж на " ... "

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на субъективном толковании примененных судом нормативно-правовых актов, с которым судебная коллегия согласиться не может. Данные доводы, повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: