Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-9417/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Марчукова А.В.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Ходаевой Е. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Волжском Волгоградской области - Дьяковой С.Г.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Ходаевой Е. Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ходаевой Е. Г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы в МБОУ СШ N " ... " в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области включить Ходаевой Е. Г. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в МБОУ СШ N " ... " в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ходаевой Е. Г. отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ходаева Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением УПФР в г. Волжском N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее педагогического стажа. В данном решении указано, что ей в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа в МБОУ СОШ N " ... " в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в ВГПУ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, считает, что оно лишает её гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости.

Ходаева Е.Г. просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа в МБОУ СОШ N " ... " в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в ВГПУ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Волжском Волгоградской области - Дьякова С.Г., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в стаж оспариваемых периодов, назначении пенсии, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области - Дьякову С.Г., поддержавшую доводы жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Ходаева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Ходаевой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 19 лет 01 месяц 24 дня, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом, в специальный стаж Ходаевой Е.Г. не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа в МБОУ СОШ N " ... " в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в ВГПУ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в части включения Ходаевой Е.Г. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. и в части отказа во включении в специальный пенсионный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в ВГПУ, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежат в силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Ходаевой Е.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ N " ... ", судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "о страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ранее порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировался Законом РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Так, приведенные нормативные акты периоды работы в должности старшей пионервожатой не предусматривали.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В то же время указанное Постановление Постановлением СМ РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признано утратившим силу на территории РФ с 1 октября 1993 года.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 предусматривалось, что время работы в должности пионерский вожатой засчитывалось в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых давала право на такую пенсию.

Работа в должности пионерской вожатой, имевшая место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

С учетом изложенного, работа пионервожатой, имевшая место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Таким образом, поскольку истцом, как на дату до 1 января 1992 года так и до 1 октября 1993 года, не выработано необходимые 2/3 стажа в должностях, предусмотренных Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", следовательно, период работы с 01.09.1989г. по 01.09.1990 года в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ N " ... " не подлежит включению в стаж работы истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Ходаевой Е.Г., периода работы с 01.09.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ N " ... " подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 марта 2016 года отменить в части включения Ходаевой Е. Г. в специальный стаж периода работы с 01.09.1989г. по 01.09.1990 года в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ N " ... ".

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ходаевой Е. Г. в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1989г. по 01.09.1990 года в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ N " ... " - отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 30 марта 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: