Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-9927/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Веркошанской Т.А.,

судей: Козловской Е.В., Волковой И.А.,

при секретаре: Григорьевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью "УК Центрального района" о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2016 года,

которым исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к Обществу с ограниченной ответственностью "УК Центрального района" о возложении обязанности удовлетворены частично.

На ООО "УК Центрального района" возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям "адрес" жилого дома по "адрес", в соответствии с установленными требованиями, выполнить ремонтно-строительные работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах и потолках в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного "адрес" "А" по "адрес", в остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с ООО "УК Центрального района" государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгограда " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Веркошанской Т.А., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда обратился в суд с иском к ООО "УК Центрального района" о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что 2 октября 2014 года в департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда поступило обращение Пирятинской Р.Ф. по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасада здания, балконов, мест общего пользования, расположенных со 2 по 5 этаж многоквартирного дома, качества предоставления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению жителям многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советской.

23 октября 2014 года департаментом в отношении ООО "УК Центрального района" была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой обследовался дом N 26 "А" по ул. Советской, актом внеплановой выездной проверки по указанному адресу было установлено в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2 и 5 этаж на потолках наблюдается затечные пятна, на стенах имеются отслоения побелочного слоя. По итогам проверки выдано предписание N 2009-П-2 от 23 октября 2014 года со сроком исполнения до 15 февраля 2015 года.

18 мая 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой обследовался многоквартирный дом N 60 по пр. В.И. Ленина г. Волгограда. При проведении замеров качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению температура горячей воды в точках водоразбора квартиры N 55 по пр. Ленина, д. N 60 г. Волгограда, при сливе воды не более 3-х минут составляет +35,6 °С, тем самым нарушены требования п.5 обязательного приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг, выдано предписание N 1142-П-6 от 18 мая 2015 года со сроком исполнения до 30 июня 2015 года, продленный в последующем до 15 октября 2015 года.

18 мая 2015 года также в адрес ООО "УК Центрального района" выдано предписание N 1142-П-5 от 18 мая 2015 года со сроком исполнения до 30 июня 2015 года, (в последующем продлен до 15 октября 2015 года) в связи с выявленными нарушениями: не обеспечена плотность и прочность отдельных металлических листов на свесах, в границах квартиры N 55 по пр. Ленина со стороны дворового и торцевого фасадов, выявлено ослабление креплений данных листов, в связи с чем нарушены п.10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. 4.6.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; наблюдается выпадение отдельных кирпичей под выступающими элементами кровельного покрытия со стороны дворового фасада, местные разрушения фактурного и окрасочного слоев, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, нарушены требования п.10 Правил содержания, п.п. 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; выявлено отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода и циркуляционного насоса для улучшения подачи горячего водоснабжения, нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 5.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

27 октября 2015 года в многоквартирных домах по адресам: ул. Советская, д. N 26 "А" и пр.Ленина, д. N 60 г. Волгограда, департаментом была проведена внеплановая выездная проверка ранее выданных предписаний, по результатам которой установлено, что требования выданных предписаний исполнены не в полном объеме.

Указав, что невыполнение ООО "УК Центрального района" требований департамента, указанных в предписаниях в течение длительного времени, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирных домах N 60 по пр. Ленина и ул. Советская, д. N 26 "А" г. Волгограда, просил суд обязать ООО "УК Центрального района" в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям квартиры N 55 жилого дома по пр. Ленина, д. 60 г. Волгограда, в соответствии с установленными требованиями: восстановить обратный трубопровод во внутренних сетях многоквартирного дома N 60 по пр. им. Ленина г. Волгограда, выполнить ремонтно-строительные работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах и потолках в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советской г. Волгограда.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, ООО "УК Центрального района" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

Представители департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, ООО "УК Центрального района", ООО "Эксплуатирующая компания Центрального района", инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 названной нормы, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, и порядке их содержания и выполнения", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 290 от 3 апреля 2013 года.

На основании подпункта "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из толкования норм жилищного законодательства следует, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В силу п. 4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ООО "УК Центрального района" является управляющей организаций многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советской и дома N 60 по пр. Ленина г. Волгограда.

2 октября 2014 года в департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда поступило обращение Пирятинской Р.Ф. по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасада здания, балконов, мест общего пользования, расположенных со 2 по 5 этаж многоквартирного дома, качества предоставления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению жителям многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советской.

23 октября 2014 года департаментом в отношении ООО "УК Центрального района" была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой обследовался дом N 26 "А" по ул. Советской г. Волгограда.

23 октября 2014 года на основании акта внеплановой выездной проверки по указанному адресу было установлено следующее: в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2 и 5 этаж на потолках наблюдается затечные пятна, на стенах имеются отслоения побелочного слоя.

По итогам проверки выдано предписание N 2009-П-2 от 23 октября 2014 года со сроком исполнения до 15 февраля 2015 года.

Решением о продлении сроков исполнения предписания N 2009-П-2 от 11 февраля 2015 года срок исполнения предписания N 2009-П-2 от 23 октября 2014 года продлен до 15 октября 2015 года.

18 мая 2015 года на основании распоряжения от 7 мая 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка по вопросам технического состояния конструктивных элементов крыши (парапет, жестяные листы) качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям квартиры N 55 дома 60 по пр.Ленина г. Волгограда.

В результате проведенной проверки 18 мая 2015 года в адрес ООО "УК Центрального района" было вынесено предписание N 1142-П-6, а именно: во исполнение требований действующих нормативов, обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям квартиры N 55 многоквартирного дома по пр-ту В.И.Ленина, д. N 60 г. Волгограда, в соответствии с установленными требованиями (не ниже +60 °С и не выше +75 °С) - нарушены требования п.5 обязательного приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 °С и не выше +75 °С.

18 мая 2015 года ООО "УК Центрального района" выдано предписание N 1142-П-6 со сроком исполнения до 30 июня 2015 года.

18 мая 2015 года также в адрес ООО "УК Центрального района" выдано предписание N 1142-П-5 от 18 мая 2015 года со сроком исполнения до 30 июня 2015 года, в связи с выявленными нарушениями: не обеспечена плотность и прочность отдельных металлических листов на свесах, в границах квартиры N 55 по пр. Ленина со стороны дворового и торцевого фасадов, выявлено ослабление креплений данных листов, в связи с чем нарушены п.10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. 4.6.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; наблюдается выпадение отдельных кирпичей под выступающими элементами кровельного покрытия со стороны дворового фасада, местные разрушения фактурного и окрасочного слоев, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, нарушены требования п.10 Правил содержания, п.п. 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; выявлено отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода и циркуляционного насоса для улучшения подачи горячего водоснабжения, нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 5.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Решением о продлении сроков исполнения предписания от 25 июня 2015 года срок исполнения предписаний N 1142-П-5, N 1142-П-6 от 18 мая 2015 года продлено до 15 октября 2015 года.

27 октября 2015 года в многоквартирных домах по адресам: ул. Советская, д. N 26 "А" и пр.Ленина, д. N 60 г. Волгограда, департаментом была проведена внеплановая выездная проверка ранее выданных предписаний, по результатам которой установлено, что требования выданных предписаний исполнены не в полном объеме.

Не исполнен п.1 предписания от 18 мая 2015 года N 1142-П-6, п. 1 предписания от 23 октября 2014 года N 2009-П-2 в части выполнения ремонтно-строительных работ по восстановлению штукатурного слоя на стенах и потолках в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советская г. Волгограда, а также восстановление обратного трубопровода во внутренних сетях многоквартирного дома.

За выявленные нарушения в отношении ООО "УК Центрального района" 28 октября 2015 года был составлен протокол N 2708-П-1, N 2708-П-2, N 2708-П-3 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании и сторонами, участвующими в деле, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание то, что возложенные на ООО "УК Центрального района" обязанности по осуществлению текущих, неотложных, обязательных сезонных работ и услуг по содержанию дома, ответчиком не исполняются надлежащим образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ООО "УК Центрального района" обязанности обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям квартиры N 55 жилого дома по пр. Ленина, д. 60 г. Волгограда, в соответствии с установленными требованиями, выполнить ремонтно-строительные работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах и потолках в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советская г. Волгограда.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия необходимых мер по выполнению требований п.1 предписания от 18 мая 2015 года N 1142-П-6, п. 1 предписания от 23 октября 2014 года N 2009-П-2 в части выполнения ремонтно-строительных работ по восстановлению штукатурного слоя на стенах и потолках в умывальных и туалетных комнатах, расположенных в левом и правом крыле здания со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома N 26 "А" по ул. Советская г. Волгограда суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, выводы суда должным образом мотивированы, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предписания департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда об устранении нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, относятся к работам по капитальному ремонту, не могут служить основанием для отмены постановленного решения суда, по следующим основаниям.

К обязанностям управляющей компании в отношении общего имущества многоквартирного дома относятся, в том числе обязанности по поддержанию в пригодном для эксплуатации состоянии элементов конструкций жилого дома.

ООО "УК Центрального района" как организация, оказывающая услуги по ремонту и содержанию общего имущества, обязана надлежащим образом осуществлять техническое обслуживание многоквартирного дома, в том числе балконов, фасада, не допуская их разрушения и превышения допустимой степени износа.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

В перечень работ по содержанию жилых домов, относящихся к текущему ремонту (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года N 170) входит в отношении "Стен, фасадов": герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Учитывая, что заявленные ремонтные работы относятся к текущему виду работ, ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств того, что физический износ элементов достиг допустимой нормы и установлена необходимость проведения капитального ремонта элементов многоквартирного дома, доводы апелляционной жалобы в данной указанной судебная коллегия признает несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для предотвращения снижения температуры горячей воды жителям квартиры N 55 жилого дома по пр. Ленина, 60 необходимо проведение реконструкции системы горячего водоснабжения с использованием обратного циркулирующего трубопровода, указанные работы относятся к работам капитального характера и должны быть выполнены за счет собственников жилых помещений в домах, к которым поставляется горячая вода при помощи указанного оборудования, судебной коллегией отклоняются, поскольку обязанность ответчика по предоставлению качественных коммунальных услуг не прекращена, ответственность за предоставление услуг несет управляющая компания, что прямо предусмотрено законом.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности восстановить обратный трубопровод во внутренних сетях многоквартирного дома N 60 по пр. Ленина г. Волгограда сторонами не обжалуется, оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в порядке ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ у апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела, были правильно распределены судом в соответствии с положениями главы 7 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и на основании фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центрального района" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

ВЕРНО

Судья: