Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-3882/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Шевчук Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации г. Вологды по доверенности Моисеевой А. АлексА.ны, представителя Смирнова И. А. по доверенности Журавлевой О. Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2016, которым исковые требования Лазовской Е. В. удовлетворены частично.

Лазовская Е. В., "ДАТА" года рождения, признана членом семьи Смирнова В. Н. - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

За Лазовской Е. В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лазовской Е. В. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя Смирнова И.А. по доверенности Журавлевой О.Г., объяснения Лазовской Е.В., ее представителя Вологина А.Л., судебная коллегия

установила:

квартира, расположенная по адресу: "адрес" предоставлена по договору социального найма Смирнову В.Н., "ДАТА" года рождения. На регистрационном учете по указанному адресу значились: Смирнов В.Н. (наниматель), Смирнов И.А. (племянник).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.01.2011 Смирнов В.Н., "ДАТА" года рождения, признан недееспособным; на основании распоряжения Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области от "ДАТА" N ... Лазовская Е.В. назначена опекуном недееспособного Смирнова В.Н. на возмездной основе.

Заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.05.2014 Смирнов И.А., "ДАТА" года рождения, признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", с прекращением регистрации по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27.01.2016 заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.05.2014 отменено, производство по гражданскому делу по иску Лазовской Е.В., действующей от имени недееспособного Смирнова В.Н., к Смирнову И.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" и снятии с регистрационного учета прекращено.

Решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Вологды от "ДАТА" (протокол заседания N ... ), Лазовской Е.В. отказано в даче согласия на изменение договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", заключенного со Смирновым В.Н.

"ДАТА" Смирнов В.Н. умер (свидетельство о смерти N ... , выдано "ДАТА" Управлением ЗАГС Вологодской области отделом ЗАГС по г. Вологде и Вологодскому району, запись акта о смерти N ... от "ДАТА").

Не согласившись с отказом Администрации г. Вологды в изменении договора социального найма, ссылаясь на то, что с 2009 года она фактически проживала по адресу: "адрес", осуществляла постоянный уход за недееспособным Смирновым В.Н., страдающим хроническим психическим расстройством, с которым они проживали как члены одной семьи, вели общее хозяйство, за счет собственных денежных средств несла бремя содержания жилого помещения, Лазовская Е.В. 12.11.2015 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Вологды, в котором просила признать незаконным отказ Администрации г. Вологды в даче согласия на изменение договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"; признать ее членом семьи нанимателя Смирнова В.Н., умершего "ДАТА"; признать за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением с возложением на Администрацию г. Вологды обязанности по заключению договора социального найма.

Определением Вологодского городского суда от 04.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Смирнов И.А.

Истец Лазовская Е.В., ее представитель по доверенности Матвеева Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что Смирнов И.А. в квартире по адресу: "адрес" не проживает, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносит.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала решение Комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Вологды от "ДАТА" законным, Смирнов В.Н. до признания его недееспособным желания зарегистрировать Лазовскую Е.В. по адресу: "адрес" не высказывал.

Третье лицо Смирнов И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что умерший Смирнов В.Н. проживал один, в постоянном постороннем уходе не нуждался. Он (Смирнов И.А.) частично вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. просила решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2016 в части удовлетворенных требований Лазовской Е.В. отменить, принять по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, указав, что в спорной квартире Лазовская Е.В. проживала в связи с исполнением обязанностей опекуна Смирнова В.Н. на возмездной основе, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес", в шаговой доступности от подопечного. Кроме того, до момента признания недееспособным, намерений зарегистрировать Лазовскую Е.В. в спорной квартире Смирнов В.Н. не высказывал.

Представитель Смирнова И.А. по доверенности Журавлева О.Г. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ввиду неправильного определения судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права, указав, что Смирнов И.А. фактически вселился в спорную квартиру в 2003 году, с согласия нанимателя и членов его семьи, зарегистрирован в квартире с 09.02.2007, после смерти Смирнова В.Н. является единственным нанимателем жилого помещения. Согласия на вселение Лазовской Е.В. в квартиру Смирнов И.А. не давал. Лазовская Е.В. близким родственником умершего Смирнова В.Н. не являлась, осуществляла опеку над ним на возмездной основе, что исключает право пользования жилым помещением подопечного. Лазовская Е.В. имеет регистрацию по адресу: "адрес" в жилом помещении, ранее принадлежащем ей праве собственности, в отношении которого ей совершены действия по отчуждению в пользу дочери на основании безвозмездной сделки дарения от "ДАТА", что свидетельствует о намеренном создании условий для заключения договора найма.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель Лазовской Е.В. по доверенности Матвеева Т.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Администрации г. Вологды по доверенности Моисеевой А.А., представителя Смирнова И.А. по доверенности Журавлевой О.Г. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 67, частей 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания лиц членами семьи нанимателя жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их нанимателем в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления нанимателя на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что вселение Лазовской Е.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", имело место до установления опеки последней в отношении Смирнова В.Н., и указав, что Лазовская Е.В. несла расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, поддерживала жилое помещение в надлежащем состоянии, осуществляла уход за Смирновым В.Н., вела с ним совместное хозяйство, полагал установленным факт вселения Лазовской Е.В. в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Смирнова В.Н., в связи с чем пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции.

В силу положений статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.06.2012 N 15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации опекун обязан заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать права и интересы подопечного.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции забота, опека и содержание недееспособного входят в круг обязанностей опекуна, попечителя, составляют их функции, в связи с чем не могут расцениваться как ведение совместного хозяйства с подопечным.

То обстоятельство, что Лазовская Е.В. вселилась в спорное жилое помещение до признания Смирнова В.Н. недееспособным и установления над ним опеки, не свидетельствуют о том, что истица была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя с соблюдением требований действующего жилищного законодательства.

Сам по себе факт временного проживания Лазовской Е.В. на спорной площади, частичной оплаты коммунальных услуг и принятия мер к сохранности жилого помещения, как и осуществление ухода за Смирновым В.Н. который являлся инвалидом и имел психическое заболевание, не является основанием для признания истца членом семьи нанимателя и не порождает право пользования жилой площадью.

Далее, из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они были вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Вместе с тем, таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Лазовская Е.В. являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", произвела отчуждение указанной квартиры в пользу дочери Лазовской А.Е. на основании договора дарения. Между тем, Лазовская Е.В. остается зарегистрированной по данному адресу и до признания Смирнова В.Н. недееспособным вопрос о регистрации Лазовской Е.В. по месту пребывания не ставился, что дает основания полагать об отсутствии волеизъявления Смирнова В.Н. на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи.

Поскольку указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и правильной юридической квалификации возникших правоотношений сторон, должной правовой оценки в принятом судебном решении не получили, что привело к ошибочным выводам суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания ее членом семьи нанимателя и признания за ней права пользования жилым помещением, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2016 в части удовлетворения требований Лазовской Е. В. о признании ее членом семьи Смирнова В. Н. - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и признании за ней права пользования указанным жилым помещением отменить.

Принять в данной части новое решение.

Лазовской Е. В. в удовлетворении требований о признании членом семьи Смирнова В. Н. - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и признании права пользования указанным жилым помещением отказать.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05.05.2016 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: