Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 33-3988/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Осовской Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефимова В.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 мая 2016 года, которым исковые требования Ефимова В.А. к мэрии города Череповца, Департаменту финансов Вологодской области о признании отказа по заключению договора социального найма жилого помещения незаконным оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Ефимов В.А. работает в Управление Министерства внутренних дел России по г. Череповцу (далее - УМВД России по г. Череповцу) в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПНД отдела полиции N 1 с "ДАТА" по настоящее время.

Во исполнение решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 июля 2006 года Ефимову В.А. на основании договора найма служебного жилого помещения от 06 мая 2008 года N ... было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" на период трудовых отношений в УМВД России по г. Череповцу.

Ефимов В.А. обратился в жилищное управление мэрии города Череповца с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес".

Письмом начальника жилищного управления мэрии города Череповца от "ДАТА" ему было отказано в заключение договора социального найма.

Ссылаясь на то, что с "ДАТА" состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма, на момент возникновения правоотношений действовал закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", и на мэрию города Череповца была возложена обязанность по предоставлению жилого помещения на состав семьи 1 человек в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам согласно решению Череповецкого городского суда от 19 июля 2006 года, у него возникло право на заключение договора социального найма на предоставление жилого помещения, Ефимов В.А. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца и Департаменту финансов Вологодской области о признании отказа жилищного управления мэрии города Череповца N ... /Е-97 от "ДАТА" неправомерным и не порождающим правовых последствий.

В судебное заседание истец Ефимов В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Саурин Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагал, что отказано Ефимову В.А. необоснованно, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых исковые требования не признал.

Представитель ответчика Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Ефимов В.А., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал, что имел право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", однако по независящим от него причинам не был обеспечен жильем.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента финансов Вологодской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 10, 15, 19, 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для заключения с Ефимовым В.А. договора социального найма.

При этом суд исходил из того, что спорная квартира по адресу: "адрес" имеет статус служебного жилья, предоставлена Ефимову В.А. на период работы в УМВД по г. Череповцу, решение органа местного самоуправления об исключении ее из служебного жилищного фонда отсутствует.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на правильной оценке обстоятельств по делу и верном применении положений действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ефимов В.А. как участковый уполномоченный имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые на основании ст.93 Кодекса предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (действующей на момент возникших правоотношений) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2005 года N 1123 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 2 августа 2012 года N 1026) был утвержден Перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в специализированном жилищном фонде Вологодской области. Согласно данному Перечню к ним относились и участковые уполномоченные милиции (старшие участковые уполномоченные милиции) органов внутренних дел области.

Как следует из материалов дела, на основании решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 июля 2006 года мэрия города Череповца обязана была предоставить Ефимову В.А. жилое помещение в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам на состав семьи из 1 человека.

Учитывая, что статья 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N ... "О милиции" не предусматривала ограничения в праве предоставления участковым инспекторам милиции жилых помещений, как по договору социального найма, так и по договору найма служебного жилого помещения, "ДАТА" с Ефимовым В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: "адрес" на период трудовых отношений в УМВД России по г. Череповцу, при этом на основании постановления мэра города Череповца от "ДАТА" N ... указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и до настоящего времени данный статус не утратило.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Поскольку Ефимов В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь истца на предоставление ему жилого помещения не наступила, оснований для заключения с ним договора социального найма по предоставлению квартиры не имеется, следовательно, отказ ответчика является законным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 05 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: