Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-4059/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Балаевой Т.Н.

судей Кяргиевой Н.Н., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Кустовой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Санкт-Петербургской таможни по доверенности Шаляпиной О.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2016, которым исковые требования Санкт-Петербургской таможни к Казакову М.Л., Казаковой Э.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Служаева А.П. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения представителя Санкт-Петербургской таможни Антоновой М.Ю., объяснения Казакова М.Л., Казаковой Э.А., представителя Казакова М.Л. - Невзоровой О.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Иволга О.В., судебная коллегия

установила:

Казаков М.Л. с "ДАТА" принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность начальника отдела собственной безопасности Вологодской таможни на основании приказа Федеральной таможенной службы от "ДАТА" N ...

Приказом Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Вологодской таможни от "ДАТА" N ... квартире, расположенной по адресу: "адрес" присвоен статус служебного жилого помещения.

Данное жилое помещение, находящаяся в федеральной собственности и переданное на праве оперативного управления Санкт-Петербургской таможне, на основании договора найма служебного жилого помещения N ... от "ДАТА", предоставлено Вологодской таможней (в настоящее время реорганизована в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне на основании приказа Федеральной таможенной службы от "ДАТА" N ... , наймодатель) Казакову М.Л. (наниматель) во владение и пользование для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы на состав семьи, включая: Королеву Э.А. (жена), Служаева А.П. (пасынок).

"ДАТА" Казаков М.Л. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 N114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) на основании приказа Федеральной таможенной службы от "ДАТА" N ...

По иску Санкт-Петербургской таможни, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13.02.2013 Казаков М.Л., Казакова Э.А., Служаев А.П. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", с прекращением регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22.05.2013 упомянутое решение суда отменено и принято новое решение об отказе Санкт-Петербургской таможне в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на то, что окончание срока службы в таможенных органах влечет прекращение действия договора найма служебного жилого помещения, на требования о необходимости освобождения жилого помещения никаких действий не последовало, что, в свою очередь, влечет невозможность использования служебного жилого помещения в соответствии с его назначением, Санкт-Петербургская таможня 02.03.2016 обратилась в суд с исковым заявлением к Казакову М.Л., Казаковой Э.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Служаева А.П., в котором просила выселить Казакова М.Л., Казакову Э.А., Служаева А.П. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Санкт-Петербургской таможни по доверенности Антонова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что правоотношения с Казаковым М.Л. по найму жилого помещения возникли в связи с осуществлением им служебной деятельности. В настоящее время службу в таможенных органах Казаков М.Л. не проходит, следовательно, он и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого без законных на то оснований служебного жилого помещения.

Ответчик Казаков М.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в очереди по предоставлению жилого помещения стоит под номером ... Проживая в Санкт-Петербурге, был приглашен на службу в Вологодскую таможню, при этом обеспечение жилым помещением ему гарантировалось. По прежнему месту жительства он и члены его семьи права на жилое помещение утратили, ввиду чего полагает подлежащим сохранению его право на обеспечение спорным жилым помещением с учетом выслуги лет.

Ответчик Казакова Э.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Служаева А.П., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, со ссылкой на отсутствие права пользования иными жилыми помещениями.

Представитель ответчиков Казакова М.Л., Казаковой Э.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Служаева А.П., по устному ходатайству Невзорова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Казаков М.Л. прекратил служебную деятельность в связи с упразднением таможенной службы, иного жилого помещения не имеет, совместно с членами семьи состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

Представитель третьего лица УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении заявленных требований в свое отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Санкт-Петербургской таможни по доверенности Шаляпина О.А. просит решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2016 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, нарушение процессуальных норм, указав, что пункт 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N897, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора найма служебного жилого помещения в ... году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Отсутствие со стороны суда надлежащей правовой оценки доводам таможенного органа о неправомерности применения вышеуказанного положения привело к нарушению норм процессуального права. Кроме того, решением суда установлено и не оспаривалось ответчиками в процессе рассмотрения дела, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, прекращение которых является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, освобождения занимаемого жилого помещения. К числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ответчики не относятся. Учитывая изложенное, законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, на основании положений части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Казаков М.Л., Казакова Э.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Служаева А.П., помощник прокурора г. Вологды Вавилова И.В. просят решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Санкт-Петербургской таможни по доверенности Шаляпиной О.А. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Разрешая спор, суд первой инстанции, помимо общих положений жилищного законодательства руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно пунктам 27-28 которого лицам, имеющим выслугу лет в указанных органах более 10 лет, гарантировано право на проживание в служебном жилом помещении до момента предоставления другого жилого помещения.

Установив, что на дату увольнения Казакова М.Л. со службы в таможенных органах Российской Федерации выслуга лет составила в календарном исчислении ... , общая выслуга лет - ... , приняв во внимание наличие у Казакова М.Л. права на получение жилого помещения (состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи из трех человек на основании постановления Администрации г. Вологды от "ДАТА" N ... ), суд пришел к выводу о том, что Казаков М.Л. не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку Казаков М.Л. в связи с прохождением службы в таможенных органах и имеющий выслугу более ... лет, относится к категории лиц со специальным правовым статусом, для которых федеральным законодателем установлены дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения, что соответствует пункту 28 типового положения "О находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 года N 897.

При предоставлении жилого помещения Казакову М.Л. совместно с членами его семьи и на момент увольнения последнего со службы в таможенных органах данное типовое положение являлось действующим, выслуга лет Казакова М.Л. превышала выслугу необходимую для гарантированного права на проживание.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Санкт-Петербургской таможни по доверенности Шаляпиной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: