Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-2822/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Киселевой Е.А., Бобылевой Л.Н.

при секретаре Фокиной М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области Исаева А.С. на решение Климовского районного суда Брянской области от 08 апреля 2016 года по иску Сулимовой И.М. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязании постановки на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулимова И.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает со своей несовершеннолетней дочерью Сулимовой Ангелиной, 08.05.2014 года рождения в "данные изъяты", принадлежащей на праве собственности ее бабушке Пронченко Р.В ... Своего жилья она не имеет, в квартире бабушки проживает по договору найма от 01.01.2015. Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Считая данный отказ незаконным, Сулимова И.М. просила суд признать постановление администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 незаконным и обязать администрацию Климовского района Брянской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления.

Решением Климовского районного суда Брянской области суда от 08.04.2016 иск Сулимовой И.М. удовлетворен. Суд признал незаконным постановление администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 "Об отказе Сулимовой И.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении", обязал администрацию Климовского района Брянской области принять Сулимову И.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 16.11.2015.

В апелляционной жалобе представитель администрации Климовского района Брянской области Исаев А.С. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, мотивируя тем, что истица Сулимова И.М. проживает совместно со своей матерью Сулимовой И.В., в собственности которой имеется жилое помещение площадью 86, 5 кв. м., в связи с чем на каждого члена семьи приходится более 14 кв. м., соответственно не имеется оснований для постановки истицы на жилищный учет. Полагает неверным вывод суда о том, что Сулимова И.М. не является членом семьи Сулимовой И.В., так как объективными доказательствами это не подтверждено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Сулимова И.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 Сулимовой И.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, равной 14 кв.м. на одного члена семьи.

Вывод суда о незаконности указанного постановления администрации судебная коллегия считает соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела Сулимова И.М. зарегистрирована и проживает со своей несовершеннолетней дочерью Сулимовой Ангелиной, 08.05.2014 года рождения по адресу: "данные изъяты". Собственником указанной квартиры является Пронченко Р.В., бабушка истицы, на основании договора передачи квартиры в собственность от 02.06.1994, регистрационное удостоверение от "данные изъяты".

Сулимова И.В. проживает по указанному адресу на основании заключенного с Пронченко Р.В. договора найма жилого помещения от 01.01.2015.

Из справки, выданной ООО "Коммунальщик" 14.10.2015 следует, что в указанной квартире кроме истицы и ее ребенка зарегистрированы и проживают: мать истицы Сулимова И.В., сестра Карнаух Э.М. и племянник Карнаух И.А.

Собственник квартиры Пронченко Р.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью 86.5 кв.м., расположенном по адресу: "данные изъяты", принадлежащем на праве собственности матери истицы Сулимовой И.В. на основании договора дарения от 26.10.2011.

16.10.2015 Сулимова И.М. обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлениями о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи два человека.

По результатам рассмотрения принятых документов постановлением администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 Сулимовой И.М. отказано в постановке на жилищный учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, равной 14 кв.м.

При определении обеспеченности истицы жилым помещением ответчиком учитывалась площадь жилого дома, принадлежащего матери истицы, исходя из того, что они совместно проживают.

Данное основание отказа судом признано необоснованным, поскольку исходя из положений ст. 31 ЖК РФ наличие (между дочерью и матерью) родственных отношений не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи при определении их прав в рамках жилищных правоотношений.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда, считая ее соответствующей требованиям закона.

Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, обязательным критерием признания лица членом семьи собственника жилого помещения помимо родственных отношений является их совместное проживание в принадлежащем собственнику жилом помещении.

В данном случае истица проживает с матерью в одной квартире, однако, собственниками данного жилого помещения они не являются, соответственно Сулимова И.М. не является членом семьи матери с позиции п. 1 ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Сулимова И.М. не имеет в собственности или по договору социального найма жилого помещения, а также не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

По доводам апелляционной жалобы о том, что истица с матерью являются членами семьи в силу совместного проживания и оказания взаимной поддержки, оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку объективных доказательств, свидетельствующих о ведении ими совместного хозяйства, по делу не имеется. Напротив обращение Сулимовой И.М. в администрацию района с заявлением о постановке ее на жилищный учет с составом семьи два человека (с дочерью), по мнению судебной коллегии, является подтверждением доводов истицы о создании ею своей семьи.

С учетом изложенного, оснований для определения уровня обеспеченности Сулимовой И.М. общей площадью жилого помещения, с учетом площади жилого дома, принадлежащего ее материи не имелось.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия находит приведенные в оспариваемом судебном постановлении выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, анализе и оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 08 апреля 2016 года по иску Сулимовой И.М. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области от 30.11.2015 N 518 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании постановки на жилищный учет оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области Исаева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.А. Киселева

Л.Н. Бобылева