Решение Краснодарского краевого суда от 01 июля 2016 г. по делу N 12-2389/2016

Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Завод по экстракции растительных масел" на решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ООО "Завод по экстракции растительных масел",

установил:

" ... " " Ф.И.О. "1 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и " ... " вынесено постановление " ... ".4ЭП-3 которым Общество с ограниченной ответственностью "Завод по экстракции растительных масел" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере " ... " руб.

Решением Октябрьского районного суда " ... " от " ... " постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Завод по экстракции растительных масел" без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО "Завод по экстракции растительных масел" просит отменить указанное решение, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что обществом предпринимались меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, в следствие чего правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции " Ф.И.О. "1 ООО "Завод по экстракции растительных масел" поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда. Указали, что наличие в воздухе вредных веществ, является следствием произошедшей год назад аварии на заводе, просили учесть малозначительность правонарушения. " Ф.И.О. "1 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и " ... " просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что постановлением " Ф.И.О. "1 Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и " ... " (далее административный орган, заинтересованное лицо) " ... ".4ЭП-3 от " ... " Общество с ограниченной ответственностью "Завод по экстракции растительных масел" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере " ... " руб.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа.

Установлено, что в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на 2015 на основании распоряжения (приказ) о проведении плановой, документарной проверки " ... " от " ... " в период с " ... " по " ... " " Ф.И.О. "1 была проведена плановая, документарная проверка в отношении юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью "Завод по экстракции растительных масел", ( " ... " По результатам проверки " ... " был составлен акт проверки " ... "П по адресу " ... ", из материалов которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Завод по экстракции растительных масел" (ООО "МЭЗ") зарегистрировано " ... " Межрайонной инспекцией МНС России " ... " по " ... " за " ... "

" ... " " ... " создал обособленное подразделение - Филиал "Завод по экстракции растительных масел" ООО "МЭЗ Юг Руси", место нахождения которого: Российская Федерация, Краснодарский край, " ... ". " ... " ООО "МЭЗ Юг Руси" ( " ... ") создал обособленное подразделение - Филиал "Завод по экстракции растительных масел" " ... "", место нахождения которого: Российская Федерация, Краснодарский край, " ... ".

" ... " между ООО "МЭЗ" (арендодатель) и ООО "МЭЗ Юг Руси" (арендатор) был заключен договор аренды " ... ", по условиям которого все нежилые помещения и находящееся в них оборудование, а также земельные участки с кадастровыми номерами " ... " площадью " ... " кв.м " ... " площадью " ... " кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, " ... ", были переданы в аренду ООО "МЭЗ Юг Руси" для использования в целях организации производства растительных масел.

" ... " между ООО "МЭЗ" (арендодатель) и ООО "МЭЗ Юг Руси" (арендатор) было заключено соглашение о расторжении договора аренды " ... " с " ... " и все арендованное имущество, включая земельные участки, по акту приема-передачи от " ... " было возвращено собственнику - ООО "МЭЗ".

Основным направлением деятельности хозяйствующего субъекта является производство неочищенных растительных масел. Согласно предоставленной справке (исх. " ... " от " ... ") ООО "Завод по экстракции растительных масел" перерабатывает семена подсолнечника и рапса по схеме двукратного прессования.

На основании проекта ПДВ и технического отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (разработанные в 2014 выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух " ... " от " ... " в период действия с " ... " по " ... ".

В результате инвентаризации на предприятии выявлено 76 наземных источников выбросов загрязняющих веществ из них: 51 - организованных, 25 -неорганизованных.

Всего предприятие выбрасывает в атмосферу 31 наименований различных загрязняющих веществ, из них: 17 - твердых и 14 - жидких и газообразных.

В количественном выражении всего по предприятию выбрасывается в атмосферу " ... "

На проведение проверки предприятие ООО "Завод по экстракции растительных масел" предоставило Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 и 1-2 " ... ". подписанные руководителем и гл. бухгалтером ООО "Завод по экстракции растительных масел".

Установлено, что ООО "Завод по экстракции растительных масел" за " ... " осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными и передвижными источниками в отсутствии специального разрешения, факт выбросов подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую " ... ", которые свидетельствуют о внесении платы за сверхлимитные выбросы от стационарных объектов в размере 1 " ... " составил " ... ". 4 " ... " составил " ... " коп.

Выбросы вредных веществ от стационарных источников подтверждаются справками о производственной деятельности природопользователя, так согласно п. 3 Выбросы вредных веществ от стационарных источников, справки о производственной деятельности за 1 квартал 2014 ООО "Завод по экстракции растительных масел" потребило природного газа в объеме " ... ". израсходовало " ... ", израсходовало строительных материалов составил " ... " щебня " ... " т. цемента, расход эмали составил " ... " кг., растворителя " ... " кг.

Согласно п. 3 Выбросы вредных веществ от стационарных источников, справки о производственной деятельности за 2 квартал 2014 г. ООО "Завод по экстракции растительных масел" потребило природного газа в объеме " ... ". м. израсходовало 0, " ... ". электродов, пропана - " ... " т. израсходовало строительных материалов составил 6550 кг. цемента, ПГС 5,2 м куб, песка 6 м куб. расход краски составил 210,4 кг. ПФ 226, 42 кг. МЛ 1110, 2173,10 кг. ПФ-115 растворителя " ... " л.

Согласно п. 3 Выбросы вредных веществ от стационарных источников, справки о производственной деятельности за 3 квартал 2014 г. ООО "Завод по экстракции растительных масел" потребило природного газа в объеме " ... ". угля 0,5 т. израсходовало 0,365 т. электродов, пропана- 0,280 т. израсходовало строительных материалов составил 4000 кг. цемента, ПГС 5,2 м куб, песка 7 м куб. расход краски составил 50 кг. ПФ 226, 718 кг. ПФ-115 растворителя 40,5 л.

Согласно п. 3 Выбросы вредных веществ от стационарных источников, справки о производственной деятельности за 4 квартал 2014 г. ООО "Завод по экстракции растительных масел" потребило природного газа в объеме 377,778 тыс. м 3. угля 0,5 т. израсходовало 0,263 т. электродов, пропана- 0,187 т. израсходовало строительных материалов 2750 кг. цемента, ПГС 1,864 м куб, песка 7 м куб. расход краски составил 50 кг. ПФ 226, 718 кг. ПФ-115 растворителя 40,5 л.

Согласно п. 3 Выбросы вредных веществ от стационарных источников, справки о производственной деятельности за 1 квартал 2015 г. ООО "Завод по экстракции растительных масел" потребило природного газа в объеме 497,813 тыс. м 3. израсходовало 0,140 т. электродов, пропана - 0,093 т. израсходовало строительных материалов 1700 кг. цемента, ПГС 1,864 м куб, песка 7 м куб. расход краски составил 50 кг. ПФ 226, 718 кг. ПФ-115 растворителя 40,5 л.

В соответствии с "Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так же факт выброса загрязняющих веществ подтверждается отчетностью по форме 2-ТП (воздух) за 2014 где предприятием было выброшено в атмосферу 142, 879 т. загрязняющих веществ, согласно отчетности по форме 2-ТП воздух (срочная) за 1-е полугодие 2015 выброшено в атмосферу 13, 167 т. загрязняющих веществ; эксплуатацией оборудования и станков на предприятии, так например, согласно журнала об образовании и размещении отходов за 1 " ... " образовался в объеме 0,00091 т. за 2 " ... " объеме 0,001 т., за 3 " ... " объеме 0,005 т., отход пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более; за 1 " ... " образовался в объеме 0,0006 т. за 2 " ... " объеме 0,0003 т., за 3 " ... " объеме 0,0001 т. отход абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов; за 4 " ... " объеме 2,15т. отход стружка черных металлов незагрязненная, за 2 " ... " объеме 0,003 т., за 3 " ... " объеме 0,003 т., за 4 " ... " объеме 0,0112 т.; отход остатки и огарки стальных сварочных электродов.

Согласно данных учета в области обращения с отходами ООО "Завод по экстракции растительных масел" за январь 2015 отход остатки и огарки стальных сварочных электродов образовался в объеме 0,008 т.; отход абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов; за январь 2015 образовался в объеме 0,002 т., за февраль 2015 отход остатки и огарки стальных сварочных электродов образовался в объеме 0,008 т.; отход абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов; за февраль 2015 образовался в объеме 0.002 т., отход абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов за февраль 2015 образовался в объеме 0,002 т., отход пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более образовался за март 2015 в объеме 0,01 т. отход абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов за март 2015 образовался в объеме 0,002 т. отход остатки и огарки стальных сварочных электродов образовался в объеме 0,008 т.

Согласно перечня основных средств ООО "Завод по экстракции растительных масел" по состоянию на " ... " имеет аппарат сварочный раструбный с инв. N " ... ", перфораторы в количестве 3-х единиц с инв. NN " ... ", " ... ", " ... ", сварочный выпрямитель дуга инв. N " ... " станок деревообрабатывающий инв. N " ... ", станок деревообрабатывающий инв. N " ... ", станок металлорежущий инв. N " ... " станок токарно-винторезный инв. N " ... ", станок токарный в количестве 2-х единиц инв. N " ... " и N " ... ", станок шлифовальный N " ... ", станок фрезерный " ... ".

Согласно служебной записке заместителя начальника отдела ГЭЭ и РД " Ф.И.О. "1 Росприроднадзора по КК и РА. " Ф.И.О. "3 ООО "Завод по экстракции растительных масел" представлено разрешение на выброс вредных "загрязняющих" веществ в атмосферный воздух " ... " " ... " сроком действия с " ... " по " ... ".

Филиал "Завод по экстракции растительных масел" ООО "МЭЗ ЮГ Руси" имел разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с " ... " по " ... ".

" ... " между ООО "МЭЗ" (арендодатель) и ООО "МЭЗ Юг Руси" (арендатор) было заключено соглашение о расторжении договора аренды " ... " с " ... " и все арендованное имущество, включая земельные участки, по акту приема-передачи от " ... " было возвращено собственнику - ООО "МЭЗ".

Таким образом, с " ... " юридическое лицо ООО "Завод по экстракции растительных масел" начало вести производственную деятельность.

На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что ООО "Завод по экстракции растительных масел" с " ... " по " ... " осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Согласно п. 1 ст. 23 " Ф.И.О. "1 закона от " ... " N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества (окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно п. 4 ст. 23 " Ф.И.О. "1 закона от " ... " N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное " Ф.И.О. "1 в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст. 11 " Ф.И.О. "1 закона от " ... " N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от " ... " " ... " "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами " Ф.И.О. "1 службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих " Ф.И.О. "1 государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами " Ф.И.О. "1 службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии со ст. 14 " Ф.И.О. "1 Закона от N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом " Ф.И.О. "1 органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное " Ф.И.О. "1 в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от " ... " " ... " "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих " Ф.И.О. "1 государственному экологическому (надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами " Ф.И.О. "1 службы по надзору в сфере природопользования.

Также судом установлено, что при назначении наказания ООО "Завод по экстракции растительных масел" должностным лицом УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК принято во внимание наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, а именно смягчающее вину обстоятельство: факт того, что юридическое лицо с правонарушением согласно, обязуется устранить, совершившего административное правонарушение.

Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны, поскольку оснований для применения положений

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции

решил:

Решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, а жалобу ООО "Завод по экстракции растительных масел" - без удовлетворения.

Судья краевого суда