Решение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 12-2790/2016

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "1, действующего на основании доверенности, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю НОМЕР от 27.11.2015г. директор ООО фирма " " ... "" " Ф.И.О. "3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... "

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2016 года постановление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю НОМЕР от 27.11.2015г. в отношении директора ООО фирма " " ... "" " Ф.И.О. "3 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края " Ф.И.О. "1 просит решение районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.11.2015г. отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Краснодарскому краю, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю НОМЕР от 14.10.2015г., проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО фирма " " ... "" при использовании земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

В ходе проверки установлено, что ООО фирма " " ... "" на основании договора аренды НОМЕР от 03.07.2014г., владеет земельным участком, с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, площадью 87 154 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы.

Также, ООО фирма " " ... "", принадлежит на праве собственности нежилое здание - административный корпус с пристроикои, назначение - нежилое, площадью 1 011.6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись о регистрации НОМЕР от 05.06.2009г.

Часть указанного нежилого здания ООО фирма " " ... "" использует под размещение магазинов (магазин электротоваров, магазин инструментов, продажа автомобильных шин и дисков). Площадь занимаемого земельного участка под зданием составила 1 323 кв.м.

Таким образом, ООО фирма " " ... "" использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, что противоречит целевому назначению земельного участка, не в соответствии с установленным и документально учтенным в государственном кадастре недвижимости виду разрешенного использования земельного участка.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно которой использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отменяя постановление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю НОМЕР от 27.11.2015г., судья районного суда исходил из того, что согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка, используемого ООО фирма " " ... "" по договору аренды от 03.07.2014г., с кадастровым номером НОМЕР, составляет 1 323 кв.м., в связи с чем, расчет суммы штрафа должен исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка фактически используемого заявителем.

Однако судья вышестоящей инстанции не может согласится с данным выводом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1 323 кв.м., указанный в акте проверки и протоколе об административном правонарушении имеет статус временного, права на который не зарегистрированы, что в свою очередь, не влияет на правовой статус земельного участка как единый объект недвижимости не разделенный на части, в установленном законом порядке поставленного на государственный кадастровый учет и имеет характеристики, позволяющие определить данный земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи и предмета административного правонарушения (уникальный кадастровый учетный номер, адресный ориентир, координаты границ, площадь, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования).

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действующее законодательство, в частности Федеральный закон РФ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусматривает государственный кадастровый учет сведений о виде разрешенного использования части земельного участка.

Таким образом, использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и разрешенное использование всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства, оставлены судьей районного суда без внимания.

При таких обстоятельствах, решение Советского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2016 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2016 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2016 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.

Судья