Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-18997/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Клиенко Л.А., Пшеничникова С.В.,

при секретаре Извозчикове В.С.,

по докладу Комбаровой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной и апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "6 на решение Тимашевского районного суда от 01 апреля 2016года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... ", в котором просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " (протокол " ... ") Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " об отказе " Ф.И.О. "1 в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете " ... ", выданном " ... " " ... " комитетом КПСС.

Также просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от " ... " N400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании заявления о перерасчете пенсии с " ... " путем перерасчета размера индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до " ... ", из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете " ... ", выданном " ... " " ... " комитетом КПСС за периоды работы: -в ВЛКСМ " ... " с " ... " по " ... "; в Кировском РСУ треста "Камчатремрыбспецстрой" ( с " ... "; передвижная Механизированная колона " ... " треста "Камчатремрыбспецстрой" с " ... " по " ... "; в кооперативе "Тектон" " ... " с " ... " по " ... ".

Решением Тимашевского районного суда от " ... " исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от " ... " N400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании Заявления о перерасчете пенсии с " ... " путем перерасчета размера индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до " ... ", из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете " ... ", выданном " ... " " ... " комитетом КПСС за периоды работы: в ВЛКСМ " ... " с " ... " по " ... "; в Кировском РСУ треста "Камчатремрыбспецстрой" (с " ... "-передвижная Механизированная колона " ... " треста "Камчатремрыбспецстрой" с " ... " по " ... ", в кооперативе "Тектон" " ... " с " ... " по " ... ". В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что оснований для перерасчета пенсии истца не имеется, поскольку утрата документов кооператива "Тектон" и ВЛКС " ... " не доказана.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит основания к изменению или отмене решения суда.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013г. N400 -ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до " ... "г.

В силу ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ под установлением страховой пенсии понимается, в том числе, и перерасчет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлен Приказом Минтруда России от " ... " " ... "н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. " ... "н для перерасчета размера страховой пенсии необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ п.2 ст. 30 ФЗ от 17.122001 года " ... "-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что " Ф.И.О. "1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " с заявлением о перерасчете размера индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до " ... " в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом сумм заработной платы, указанных в партийном билете за период с июня 1983года по май 1991года.

Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от " ... " " ... "-Ю Л/ЛЧ -06-27/9704 разъяснены права граждан на исчисление пенсии из заработной платы в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников. Так, в соответствии с положениями данного письма, при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок, в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможно определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений и ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе, документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам, в частности, можно отнести партийный билет, в котором имеются данные о размере ежемесячных взносов.

Между тем, " Ф.И.О. "1 были предоставлены в Пенсионный Фонд РФ по " ... " следующие документы, подтверждающие среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд: период работы в ВЛКСМ " ... " с " ... " по " ... ", Кировском РСУ треста "Камчатремрыбспецстрой" с " ... " по " ... ", в кооперативе "Тектон" " ... " с " ... " по " ... " с учетом наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете " ... ", выданном " ... " " ... " комитетом КПСС, справке " ... " от " ... ", 4548/2 от " ... ".

Решением комиссии от " ... " отказано " Ф.И.О. "1 в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. " ... " "О страховых пенсиях" по предоставленным документам.

" Ф.И.О. "1 утверждает, что ввиду объективных причин у него отсутствовала возможность предоставить справки о размере получаемой им заработной платы за 60 месяцев подряд за периоды работы: в ВЛКСМ " ... " с " ... " по " ... "; в Кировском РСУ треста "Камчатремрыбспецстрой" с " ... " - передвижная Механизированная колона " ... " треста "Камчатрыбспецстрой") с " ... "

При этом, при обращении за перерасчетом " Ф.И.О. "1 объяснял сотрудникам Пенсионного Фонда РФ по " ... ", что Кировское РСУ треста " Камчатремрыбспецстрой" и кооператив "Тектон" " ... " уже более 20 лет не осуществляют свою деятельность и предоставил справки администрации " ... " от " ... " от " ... ", и МКУ "Петропавловск-Камачтский городской архив" 4548/2 от " ... " о том, что документы на хранение в архив администрации Соболевского муниципального района " ... " и Петропавловск- Камчатский городской архив не поступали и местонахождение документов не известно.

Письмом УПТК филиала ОАО "Камчатрыбспецстрой" подтверждено то обстоятельство, что на базе ПМК 1 треста "Камчатремрыбспецстрой" произошел пожар, и архивные данные полностью сгорели.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что не передача ВЛКСМ " ... ", передвижной Механизированной колонной " ... " треста ""Камчатремрыбспецстрой", кооператива "Тектон" " ... " в архив документации не может лишать " Ф.И.О. "1 права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данных организациях в период с ноября 1983 года по май 1985 года, с июня 1985 года по март 1991года.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, что следует из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ, которые отражены в письме от " ... " " ... "-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704. Кроме этого, данные выводы изложены в решении Верховного Суда Российской Федерации от " ... "г. N ГКПИ11-1719.

К таким документам, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из пунктов 3, 38 Устава КПСС, утвержденного XXVIII съездом КПСС следует, что члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Деятельность КПСС и ее организаций обеспечивается финансовыми и материально-техническими ресурсами за счет доходов партии. Денежные средства КПСС формируются из членских партийных взносов, доходов от издательской, производственно-хозяйственной деятельности, добровольных взносов коммунистов, отдельных граждан и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству. Ежемесячные членские взносы для членов партии устанавливаются в следующих размерах: при доходах до " ... " руб.- " ... "., " ... ".- " ... ".- 1 процент, свыше " ... " руб. 2 процента.

В силу п.1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от " ... " определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п.2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности, при этом сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

В партийном билете " ... " " Ф.И.О. "1, выданном " ... " " ... " комитетом КПСС, содержатся сведения о месячном заработке за периоды с ноября 1983 года по май 1985 года, с июня 1985 года по март 1991 года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

При этом, отсутствие первичных документов о заработной плате не может лишить " Ф.И.О. "1 возможности реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы.

Представленный для перерасчета страховой пенсии партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим его положение как пенсионера, и приводит к нарушению конституционного права на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

Так, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, доводы " Ф.И.О. "1 о бездействии УПФР в " ... " в части запроса сведений о среднемесячном заработке признаются не обоснованными, поскольку обязанность по представлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена на заявителя, в связи с этим, оснований для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " ( протокол " ... "), не имеется.

При таких обстоятельствах, дав правовую оценку обстоятельствам, оценив представленные доказательства в силу положений статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции установил, основания для удовлетворения исковых требований " Ф.И.О. "1 в части обязания УПФР РФ в " ... " произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от " ... " N400-ФЗ "О страховых пенсиях" путем перерасчета размера индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до " ... ", из наиболее выгодного варианта заработной платы за 60 месяцев подряд, указанных в партийном билете " ... ", выданном " ... " " ... " комитетом КПСС за периоды работы: в ВЛКСМ " ... " с " ... " по " ... "; в Кировском РСУ треста "Камчатремрыбспецстрой" (с " ... "); передвижная Механизированная колона " ... " треста "Камчатремрыбспецстрой" с " ... " по " ... ", в кооперативе "Тектон" " ... " с " ... " по " ... " и основания для отказа в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 в части признания незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " ( протокол " ... "), так как оно принято на основании норм действующего пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для перерасчета пенсии истца не имеется, поскольку утрата документов кооператива "Тектон" и ВЛКС " ... " не доказана, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимашевского районного суда от 01 апреля 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 обратился к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе о признании решения комиссии незаконным и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе - " Ф.И.О. "6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: