Решение Нижегородского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 12-397/2016

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя ТСЖ "Виктория" ФИО3 на постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Виктория",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 01.06.2016 года ТСЖ "Виктория" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель ТСЖ "Виктория" ФИО3 просит об отмене данного постановления. В обоснование доводов жалобы указывает, что при измерении температуры на вводе в дом была нарушена методика измерения температуры жидких сред при использовании ртутного стеклянного термометра, что повлекло вынесение неверного постановления о привлечении ТСЖ к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет в соответствии со ст.6.5 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 20.000 до 30.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Статьей 13 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность) или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Согласно статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" (части 1, 4, 5) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные указанным Постановлением, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Под исполнителем при этом понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Санитарные правила устанавливают обязательные требования к качеству продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства.

Требования к безопасности систем горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", которые содержат императивные нормы и подлежат обязательному исполнению. Пунктом 1.2. указанных Правил установлено, что правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: ФИО1 "адрес" в рамках административного расследования проведен осмотр подвального помещения и квартир ТСЖ "Виктория", в ходе которого проведены замеры горячей воды, на вводе в дом и в квартирах. N, N, N "адрес" ФИО1 "адрес" составила 44 °С, 44 °С, 43 °С соответственно, температура горячей воды на вводе в дом составляет 62 °С при норме не ниже 60°С и не выше 75°С. Температура в разводящей сети квартир не отвечает требованиям п.2.4 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования в качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В действия ТСЖ "Виктория" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнекостантиновском, "адрес"х", температура горячей воды на вводе в "адрес" 62 °С (норматив не ниже 60 °С и не выше 75 °С, что соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Температура горячей воды из разводящей сети квартир N, N, N составила 44 °С, 44 °С, 43 °С соответственно, что не соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

При таких обстоятельствах, Роспотребнадзор обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ "Виктория" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с чем ТСЖ "Виктория" подлежит привлечению к административной ответственности.

Факт нарушения ТСЖ "Виктория", санитарного законодательства и совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья городского суда правильно своим постановлением от 01 июня 2016 года привлек ТСЖ "Виктория" к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ТСЖ "Виктория".

Доводы жалобы о нарушении методики отбора проб горячей воды, необоснованны. Согласно протокола измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N05-01 ТГВ от 14 марта 2016 года лабораторных исследований и экспертного заключения, измерения проводились в соответствии с требований Методических указаний МУК 4.3.2900-11 "Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Действия ТСЖ "Виктория" правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предприятие предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом нормативов питьевой воды в местах водозабора в соответствующей контрольной точке, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Виктория" оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ "Виктория" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В.Шелудяков