Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 20 июня 2016 г. по делу N 33-1641/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе

председательствующего Плехановой Н.А.,

судей Добыш Т.Ф., Петуховой М.Ю.,

при секретаре Герасиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Плехановой Н.А. дело по апелляционной жалобе Фастович А.А. на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 31 марта 2016 года по иску Фастович А.А. к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

установила:

Фастович А.А. обратилась в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что в городе "данные изъяты", относящейся к зоне отселения, вследствие радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, истец проживала с момента рождения - "дата" по "дата" и имеет статус лица, добровольно выехавшего из зоны отселения. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" решением жилищной комиссии при администрации Ивановского муниципального района Ивановской области N "данные изъяты" от "дата" истец принята на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по "данные изъяты" сельскому поселению Ивановского муниципального района и включена в списки участников подпрограммы в категории граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако решением жилищной комиссии администрации Ивановского муниципального района Ивановской области N "данные изъяты" от "дата" Фастович А.А. снята с данного учета на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и исключена из списков участников подпрограммы. Истец считает данное решение необоснованным, просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с "дата"; признать Фастович А.А. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года", реализованной в порядке установленной Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 года; обязать ответчика включить истца в сводный список граждан - участников указанной выше подпрограммы.

При рассмотрении дела истец изменила исковые требования, просила признать неправомерными действия администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в части снятия Фастович А.А. с учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социальной найма, а решение жилищной комиссии администрации N "данные изъяты" от "дата" незаконным; обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области поставить Фастович А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с "дата"; признать истца участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", реализованной в порядке установленной постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006; обязать Департамент строительства и архитектуры Ивановской области включить Фастович А.А. в сводный список граждан - участников указанной выше подпрограммы.

Протокольным определением суда от 25.02.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.

В связи с изменением заявленных исковых требований, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Фастович А.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Выслушав возражения на жалобу представителя ответчика - администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Масленниковой Г.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Фастович А.А. со дня рождения - "дата" по "дата" проживала по месту регистрации в "данные изъяты", который согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582, расположен в зоне отселения. В связи с рождением и проживанием в указанной зоне истец пользовалась мерами социальной поддержки, установленными ст. 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается соответствующим удостоверением.

На основании заявления истца решением жилищной комиссии администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от "дата" N "данные изъяты" Фастович А.А. поставлена на учет как гражданин, нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма, и включена в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года" в категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением жилищной комиссии администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от "дата" N "данные изъяты", и впоследствии постановлением администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от "дата" N"данные изъяты" истец снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и исключена из списков участников подпрограммы.

Исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, исходя из возраста истца и отсутствия соответствующих доказательств, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания у Фастович А.А. права на обеспечение жилым помещением в соответствии с указанной подпрограммой.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы Фастович А.А. о том, что решение суда принято с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основаниями для отмены решения суда. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учеты судом при рассмотрении дела, имеют юридическое значение, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Ивановской области от 17.05.2006 N 50-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области" вопросы постановки и снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.05.1992 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986 по 01.01.1994 г.г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 данного Закона.

Поскольку истец Фастович А.А. рождена на территории зоны отселения в

"данные изъяты" году, то есть после 30.06.1986 года, то по объему прав, предусмотренных указанным выше законом она правомерно приравнивается к лицам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение, а поэтому право на получение мер социальной поддержки в настоящее время не имеет, поскольку такое право возникнет у нее только после получения права выхода на пенсию, а, как следствие, не имеет права на обеспечение жилым помещением в соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации по вопросу применения ст.22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, при изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского районного суда Ивановской области от 31 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фастович А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи