Решение Астраханского областного суда от 01 июля 2016 г. по делу N 12-243/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. на постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2016 года Коняев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Не согласившись с данным постановлением Коняев В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда как незаконное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. по доверенности Бандакова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Ространснадзора Кононенко А.Ю., Коровина А.М., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 05 августа 2015 года по 26 августа 2015 года Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Ространснадзора проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области, по результатам которой 26 августа 2015 года составлен акт проверки и выдано предписание N 829-П главе администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а именно п.4 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 N 196-ФЗ, установлен срок исполнения предписания 01 марта 2016 года.

Указанное предписание Коняевым В.Г. в срок до 01 марта 2016 года исполнено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: актом проверки от 26 августа 2015 года, предписанием N от 26 августа 2015 года, протоколом об административном правонарушении N от 12 апреля 2016 года.

Совершенное главой администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняевым В.Г. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела предписание Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Ространснадзора не признано незаконным и не отменено.

Между тем доказательства, свидетельствующие о том, что глава администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняев В.Г. принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований безопасности дорожного движения, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка в жалобе на то, что предписание рассмотрено и по результатам рассмотрения предоставлен ответ от 01 марта 2016 года, в котором по каждому пункту предписания сообщается о принятых мерах, не свидетельствует об отсутствии в действиях главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. состава административного правонарушения, поскольку предоставленный ответ не подтверждает исполнение предписания N от 26 августа 2015 года.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В данном случае невыполнение предписаний в установленный срок, установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с чем привлечение главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно.

Таким образом, существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе требований о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание главе администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняеву В.Г. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

решила:

постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2016 года - оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Коняева В.Г. - без удовлетворения.

Судья Д.Р. Хаирова